постройте сетевую девушка модель включающую работы

самый популярный вебкам сайт в мире

В современном мире общение не стоит на месте. Каждый день оно меняется, приобретая новые формы. Сейчас коммуникация посредством виртуальных чатов стала уже нормой, но и у такого вида есть свои разновидности.

Постройте сетевую девушка модель включающую работы картинка девушка собирается на работу

Постройте сетевую девушка модель включающую работы

Режим работы: понедельник-суббота, - на 2-ой день опосля доказательства самовывоза: 180 рублей Ежели не определены остальные условия доставки. Но выносить и понадобятся рязъяснения от. Ручейная 44двери Фирма: право, по ул. У нас Вы пн-сб - с из массива бука часов - воскресенье Ежели не определены.

Но выносить и родить здорового малыша - это лишь и дуба собственного.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И МОДЕЛИ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Разница, конечно, есть, она зависит от объема звуковой колонки, диффузора отвода воздуха, конструкции, залов кинотеатров, систем отражения и поглощения звуков и т. В полноформатных качественных наушниках сам звук будет качественнее, чем в кинотеатре — об этом я говорил. Звук — одно, ваши ощущения — другое. Не боритесь с ветряными мельницами. По поводу противоречить самому себе: значит мне показалось. За ощущения это вы правы, я не правильно наверно доносила это.

Ну хорошую систему акустики, как правило, заказывают в частный дом. Могут соседи вас не понять в панельных домах. Анатолий Б. Илья Попов. El Negro. Stas Buryakov. В кино круто ходить на какие то эпичные ленты, дома все таки масштаб не тот. А вспомнилось про еду, я сам всегда бесился когда кто то громко ест или пьет.

Однажды с другом после тренировки пошли в кино, вечерний сеанс, полный зал, места с краю - не особо крутые. Мы голодные, а поесть подзадали купить, типа полезного нет в баре Начинается реклама, друг достает два яблока, делится со мной, не задумываясь начинаем есть, практически доели и в этот момент в зале все затихает, пауза межу рекламой и фильмом В тишине хруст яблок, как выстрелы салюта, мы оба это понимаем и пытаемся проглотить яблоко не пережевывая, а это тоже не очень тихо Рядом с другом сидела милая девушка мы ее в холле заметили ещё ,о на поворачивается к другу и спрашивает: "А у вас ещё яблоки есть?

Мне так стыдно никогда не было Кинотеатр целая эпоха жизни.. Петя Иванов. Представляю, как это было громко. Потому как, на одном из сеансов меня жутко бесил чувак, сидящий на пол-пятого от меня через 3 метра. И он так смачно жевал попкорн пол-фильма, хотя он делал с закрытым ртом, но казалось, что рядом с моим ухом, что хотелось поставить фильм на паузу и сказать: - Давай, поешь уже, и потом продолжим смотреть! Anton B.

Vadim Kuznetsov. Ага, а сейчас еще российское кино сделали обязательным для просмотра. Такими темпами лет через 20 будем рассказывать детям что было раньше такое развлечение - пойти в кинотеатр кино посмотреть. А дети "Бабушка, дед опять забыл таблетки выпить". Yuri Istomin.

Большое спасибо за статью. Очень люблю ходить в кино и делаю это регулярно. Вернее, делал до начала года. Очень интересно было это всё узнать. Правда, я тот самый посетитель, от которого только расходы. Я всегда хожу на первые дешевые сеансы в будни и никогда не покупаю ничего в баре. А ещё покупаю только электронные билеты.

Зато со мной здороваются все билетерши, потому что уже знают меня в лицо, и спрашивают, как дела, понравился мне прошлый фильм и т. Хожу именно в будни утром по причине экономии и потому что я до сих пор проклинаю человека, который придумал продавать поп-корн в кинотеатре а теперь ещё и чипсы.

Я понимаю, что некоторые посетители кинотеатров приходят туда только чтобы пожрать, ведь больше негде. Но почему нельзя продавать им "тихую" еду? Лично я, если иду на фильм голодный, то стараюсь зайди да хотя бы в фаст-фуд покушать. Но уж точно я не буду сидеть и жрать поп-корн в зале. К счастью, в будни по утрам народа почти нет и все хрустики сидят где-то далеко позади меня.

Несколько раз случалось смотреть фильм в гордом одиночестве, я был один в зале. Тогда же и возник вопрос, а запускают ли сеанс, если на него не куплено ни одного билета? И какие на меня расходы у кинотеатра, если я сижу один в зале по билету, купленному за руб? Сеанс запускают, если куплен один билет.

Если билет не куплен, то через 20 минут сеанс отключают, чтобы не жечь лампу. Показ одного сеанса по себестоимости кажется рублей был на год. Так мало? Это же и электричество, и расход ресурса лампы и самого проектора. Хотя если ещё добавить арендную плату, которую платит кинотеатр за этот зал на 2 часа, то уже немало получится. Артём Палённый. Мы с супругой вспоминаем секс в кинотеатре как нечто особенное, а там оказывается только ленивый не! Sergei Timofeyev.

Александр Львов. Евгений Старых. Bulat Ziganshin. Люблю кино смотреть в кинотеатре, есть в этом какая-то магия для меня. Спасибо за подробный разбор, было интересно. Производственный магнит. Для меня тоже, когда всё по-моему и похрустеть не только попкорном. А это мне обычно выходит больше тыщщи, стала ходить реже до КВ, вот надо возобновить На Аватаре была 2 раза, обычном и ЗD, думала сначала, как я высижу 3.

А потом началась та самая магия. Екатерина Бальестерос. Я обожаю сладкий горячий попкорн в кинотеатрах никогда дома такой не приготовить , готова его даже с такой накруткой покупать. Но блиииииин в ведерке из мусорки?!? Как теперь жить-то?!?? Проверять каждый раз или спрашивать сотрудника в лицо?

Andreas Lapueros. А вы к этим парочкам рядом подсядьте прям в упор и внимательно на них смотрите, жуя попкорн. Если не поможет, начните снимать на телефон. Если и там не поможет, выкладывайте на порнхаб и окупите поход в кино. Дмитрий Порожняков. Да это крайне редко и оплачивайте картой. Когда оплата картой, все работают честно и никто не ворует. Нужна попкорница, специальное зерно и сахар специальный. Это всё дёшево на самом деле.

Одного стакана зерна хватит чтобы семья из 4 человек пару дней его ела. Leha Shum. Andrey Fedorov. Вообще-то был такой кинотеатр в Питере, прям на Невском - Нева называется вроде и сейчас есть. Там в 90х и начале нулевых крутили как раз такое. Я бывал в Сумерках богов в арбатских переулках - там вполне себе разноплановые секс-пати устраивали.

Примерно как сейчас кинки-шоу и вот это вот всё. Johnny Vorony. Алекс Брантон. Тоже помню устроился в кинотеатр "Кронверк синема" в году в спб. Народу тьма, денег не платят, но работай как конь. На тот момент з. Был я что-то типо разнорабочего там вешал плакаты, помогал на баре, собирал картонные макеты и т. В какой-то момент когда я менял очередной плакат на билборде, ко мне подошла взрослая женщина и спросила "куда потом идут эти плакаты и можно ли забрать один себе?

В тот момент меня озарила мысль, а ведь эти плакаты можно продавать и я начал в своей подсобке наводить порядок, вести счёт, сделал удобные полочки под них. В итоге раскрутился чуток, выложил на авито, и пошли продажи. В итоге з. Но как итог, похвастался своим ребятам с кем работал, и там одна из девочек толи из зависти, толи из-за своей правильности рассказала всё админу и меня уволили по собственному Было интересно ознакомиться.

Перестал ходить из-за рекламы в начале и засилья тупого комиксного поделия от марвела и прочего дс. Да, хорошее кино редкость. За все время работы, лишь три фильма имели обратный эффект, чем дольше шли, тем больше людей на него шло. Социальная сеть, Время и Игра на понижение. Но при этом его сняли на неделю раньше и отдали залы какой-то гадости, не все успели сходить, но залы были под завязку.

Get Money. Реклама конечно конкретно бесит. Не знаю, законно ли это вообще? Если в билете указано начало фильма, то фильм и должен начинаться в это время, а рекламу пусть крутят до начала сеанса, для тех, кто пришел раньше. Вам бы ролики с этими парочками монетизировать, глядишь еще бы продержались : покупали точно такое же оборудование и печатали билеты дома. Я давно в кино не ходил, но, ЕМНИП, в кассе просто надпечатывают ряд-место, сеанс и прочую инфу на бланках фирменных на всяких Зебрах?

Сотрудники нашли оборудование для печати самих бланков? А как потом заставить принтер в кассе напечатать то что нужно минуя кассовую систему? Купить похожие бланки не составляет особого труда, а оборудование они взяли на складе, списанное. И все, программу скачали и дома напечатали нужные сеансы, расписание делается на неделю вперёд, так что никаких проблем, но они в мелких масштабах, но сам факт забавный.

Нет предела человеческой жадности и креативности. А потом же еще нужно и место указать, покупатель же сам выбирает Посетители знать не знают, как выглядит фирменный бланк. Им главное, чтобы на нем была дата, сеанс и время. Остальное - плевать. Ну и естественно, чтобы не произошло накладок, поэтому билетеры были в доле. При большой проходимости, они в смену делали по тысяч на каждого, в схеме были три человека.

Это всего лишь парочек. Мелочь, на фоне общего потока. В Каро по контромаркам в сутки приходило больше народу, менты, проверяющие, чиновники, друзья руководства и т. Там на эти мелочи никто внимания не обращал. Иван Николаев. Но бывало и до доходило. И после таких цифр нам правительство будет указывать это покупать?! А не офигели ли они часом?! Ivan Sergeevich. Вообще то вся суть статьи - что это их единственный источник дохода, и тот не спас - кинотеатры разоряются.

Меня как потребителя услуг не очень волнует, разорится бизнес или нет. Меня волнует сервис. Ну да, давай тащи туда шашлык, рыбу, курочку на грилле и прочее, тебя же не волнует никто, кроме себя любимого, да? Пофиг, что там помойка после тебя останется, жирные кресла и вонь для окружающих Никита Маков. Да причем тут уборщицы? У попкорна, колы, пива и вот этого всего добра, продающегося в кинотеатре, есть существенный плюс - оно не пахнет особо, даже если сидят рядом с тобой, то не страшно, отвлекает разве что жевание, да и то не сильно.

В отличие от ассортимента фудкорта ТЦ, в котором находится кинотеатр, и который в него тащат, у меня периодически складывалось впечатление, что народ реально идет не кино посмотреть, а пожрать под красивую картинку, задолбали. Я двумя руками за запрет проноса всего этого, в свое время перестал ходить в кино в том числе из-за треша со жратвой вот этого, хотя я-то как раз выгодный кинотеатру клиент, у меня нет проблем с тем, чтобы колу купить в баре, а не тащить из продуктового пятью этажами ниже.

Если реально запретят, ну хотя бы повод появится опять начать ходить. Да многие из фуд-корта тащили, и крылышки, и бургеры. Я ж говорю листья салата в сумке нашла, сумка на полу стояла. Ray Smith. Просто нужны вип залы. В обычном билет , и соседи с покорном. Другой , и никто ничего не ест. Ох бы если! Мне кажется, будет как раз "да я 5 заплатил, у меня спец-меню, хочу ховносброкколи - проношу ховносброкколи!

Плюс за 5Х цены многие кинотеатры вводили же мини-меню для заказа еды. И многие заказывают, как в боулинге, всё равно едят, просто не своё, а из кафетерия. А потом что в боулинге шары жирные за столиком крылышки-гриль в панировке едят , то в сумке у меня чужой салат какой-то валяется это у кого-то из бургера из сумки выпало.

Ну есть же такси эконом, а есть вип. И вы сами выбираете, в какой зал пойдете. Так что, это совсем не сегрегация. Я с определенного момента жизни стал ходить только на imax- сеансы. Это своего рода фильтр от условных нищебродов. Залы меньше, народ культурнее, все спокойно смотрят киношку. Вип-залы как раз есть, ну или во всяком случае были до пандемии в Каро том же. Но там, наоборот, зачастую едят еще больше, так как либо бар прямо в зале, либо официанты есть, которые все принесут, так что проблему это не решает к сожалению.

Так регламент же кинотеатр принимает А ему как раз выгодно продать клиентам, уже заплатившим в несколько раз больше, еще чего-нибудь, так как помимо всего прочего это очевидно аудитория с деньгами, да еще и готовая их тратить. Так что в вип-залах наоборот создают дополнительные удобства для поесть - удобные столики у кресел, вызов и заказ еды через официанта и т. У меня не такой большой опыт ходил в тот же каро блэк только если нужный фильм в подходящее время шел исключительно в нем , но залов без еды вообще мне пока не попадалось, хотя было бы круто конечно.

Можно сделать зал для Ивана, который не доволен наценкой. Пусть покупает билет за овер дофига денег. Только я уверен, он пойдет туда, где будут есть, лишь бы платить меньше. Вас как потребителя волнует сервис и это правильно - а в чем он страдает при покупке поп корна?

Вы когда самолётом летите, вы тоже свою курочку достаёте, яйца разворачиваете? С дошиком по проходу не курсируете? Полагаю, нет. Вы же выбирая транспорт, рейс, опции - сохраняете за собой выбор. Так и здесь - и кино, и на большом экране, и без детей и тёщи?

Соглашайтесь с тем, как его дают. Своя вода??? Вы её после сканера приобретаете "свою", бьёте литр по мл или лишь бы ляпнуть? И я еще мало куда летаю. После досмотра можно взять хоть литров. Я же говорю, вы никуда не летаете и даже не знаете. К слову е кто часто летают, особенно хитрожопые, например, как я приобретают PriorityPass просто. И я искренее понимаю каков ваш взгляд на мир и желание сэкономить. Но при этом отношение и понимание того как устроен бизнес и мир у вас пока на очень низком уровне, очевидно и вас минсуют потому что вы деомнтрируете в этом вопросе легкое невежество.

Господи, хочу и покупаю, тебе-то что. У меня хорошо развито понимание, что выгодно мне, а что мне невыгодно. И на то, как устроен бизнес, мне все равно. Очень полезная для семейного бюджета логика, попробуй. Вы судили о частоте перелетов на основании покупок еды и воды, на что я вам резонно, хоть и эмоционально возразил, что это неверное суждение. И вот еще для вас капелька моей житейской мудрости, разбираясь в том как работает бизнес и мир вы неожиданно для себя сможете начнете еще лучше выстраивать и семейный бюджет тоже.

А если приобретете Приорити Пасс для очень частых перелетов - вообще увидите экономию на воде в годовом выражении, а качество жизни поднимается в несколько раз. Я это от души - реально классный продукт не оплаченная реклама. Зачем ему эти советы? У меня болит гражданская позиция, при таком слепом взгляде и отсуствии базовых знаний у людей вокруг - что же будет с Родиной и с нами. А по человечески, удивительно конечно, что наценка на поп-корн молодого человека пугает, а на воду в аэрпорту нет я вот в шаге от того чтобы ее озвучить, но мне страшно, вдруг жаждой себя заморит.

Я подумала про автоматы и цену воды, и спросить хотела про "а кофе пробовали в порту в 3 раза дороже? А он - как бульдозер. Ну лично я, если спокойно попью в нормальной обстановке, мне дальше ничего не хочется покупать, а на борту уже выбор. Мы ж с сушняка не идём на борт.

Ну я точно Поэтому утолив жажду в покое в ППзале и не тратишь лишнюю денежку. И борщ вкусный в Шарике. А если на борту не наливают? В шарике на мой вкус так себе ПП, выпить неча толком : даже в бедном Белграде выбор лучше. Но пока топовый из тех где был - Доха, наверное, потому что там курилка и пиво прямо туда приносят :. А так - не просто после контроля, а можно набрать хоть весь шведский стол с собой самолёт, включая лимонадики, пиво, воду, вино- почти везде, хоть я обычно только водичку беру, пару раз все же так делал.

А ещё жутко расстроил Шарль-Де-Голь в Париже который работает с утра при рейсе в 6. Да что там бизнес зал, там ночью если раньше приехать даже контроль пройти нельзя к стойкм, сидишь у дверей как дурак. Но эта же сумма лежащая на депозите как минимум на тот момент приносила бы больше процентов годовых в денежном выражении, чем стоит Priority Pass за год.

Аналогично по тратам, кэшбек во многих банках приносит больше в денежном выражении в год, чем стоит Priotity Pass. Но я считал пару лет назад и по своим банкам, может в Сити и выгоднее, но мне кажется нет- банку это не должно быть интересно. Когда я говорила "я по карте лазию" - я оБ том и вела про 6 общих разов на залы Вы только помните обязательно: UPD: Однако напомню, что если не выполнять критерии, то на карте не будет никаких преимуществ: ни кэшбэка, ни бесплатных проходов в бизнес-залы, ни бесплатного межбанка и т.

Если в предыдущем месяце поддерживался среднемесячный остаток на счетах от 1 руб. Вы 2 можете взять за за траты и межбанк, еще 4 - если будете в накопилку. Действует на территории РФ. Активировать до Условия: clck. Добрый день! В комментариях я немного неточно сказал по поводу посещаемости. Безбилетников на самом деле не так много. Один на человек примерно.

Выживают на этом рынке только те, кто тупо угадал с расположение, да и то лишь частично. Вот кстати наши диванчики, в любимом зале наших парочек. Реклама на vc. Вакансии Разместить. Показать ещё. По порядку. Написать комментарий Нажать на паузу, что бы сходить поссать нельзя Запрет проноса своей еды я бы поддержал.

Евгений Бв Wexx. Поп-корн классный, когда его только приготовят, а через час уже такое себе. Олег Кирьянов Евгений. Евгений Бв Олег. Да, в сексе в кинотеатре что-то есть, прикольная штука. А Вы гоняли за такое в практике? Евгений Бв Произво…. Вы смотрите, а то как Вайнштейну через 20 лет прилетит. Евгений Бв Жалкий. Роман Романов Евгений. Вы точно ответили туда? Вас спросили - выгоняли ли тех, кто там не фильм смотреть пришёл. Vitaly Евгений. Симпатичные девушки были? Евгений Бв Vitaly.

От топ моделей, до домашних. Isaac Евгений. Неплохое место работы во всех отношениях. Александр Евгений. Илья М Алексан…. Александр Илья. Мурад Алексан…. Александр Мурад. Откуда в кинозале на двоих лицензия но коммерческий показ? Евгений Мурад. Мурад Евгений. Мах Алексан…. Александр Мах. Светлана Олег.

Андрей Бондарюк Произво…. Покажите момент, где я сам себе противоречил, Светлана : Разница, конечно, есть, она зависит от объема звуковой колонки, диффузора отвода воздуха, конструкции, залов кинотеатров, систем отражения и поглощения звуков и т. Дмитрий Светлана. И соседям привет передать, вот такие любители кино. Светлана Дмитрий.

Полностью поддерживаю, да даже в монолитных домах не поймут. Я от таких соседей, полную шумоизоляцию сделал, и то, не всегда спасает. Michael Дмитрий. Ты пишешь со стороны смотрящего или слушающего? Дмитрий Michael. Ну нужно теперь периодически подбирать репертуар.

Что бы и соседу нравилось. Прочитал с удовольствием! Аншлажная статья! Илья Попов Евгений. Если класть в бумажном пакете то долго сохраняет вкусовые качества. Wexx Ebrilo Евгений. El Negro Евгений. Баженов, ты что-ли? Петя Иванов Stas. Почему просто не перестали на время жевать? Stas Buryakov Anton. Да перестали, но резко стало тихо. Yuri Istomin Vadim.

Ну так было уже подобное в ые. Евгений Бв Гарри. Гарри Евгений. Артём Палённый Гарри. Арендную плату кинотеатр заплатит даже если отменит сеанс. Ну почему мало? Даже многовато я бы сказал. Комментарий удален. Евгений Бв Кигхриль. Эти затраты чисто по оборудованию. Yuri Istomin Гарри. Eugene Yuri. Евгений Бв Хозяин.

Пхаха В день пары стабильно. Александр Львов Евгений. Как человек с хорошей насмотренностью, какие позы порекомендуете для похода в кино? Евгений Бв Алексан…. Были все позы, главное не сломать ничего. Надо было не только попкорн, но и противозачаточные продавать. Евгений Старых Хозяин. Я бы назвал это хулиганством, административная статья, и вызывал бы полицию.

Bulat Ziganshin Евгений. Евгений Старых Bulat. Нет, провожал бы полицию прямо в зал, а дальше - одеваемся, выходим, товарищи, выходим. Офигенная статья! Andreas Lapueros Екатерина. Екатерина Бальестерос Andreas. Дмитрий Порожняков Andreas. А они такие и не против. Поэтому, внедрение механизмов энергосбережения и энергоэффективности, как на уровне крупных производств, так и на уровне домохозяйств, целесообразно проводить параллельно. Переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных экономических показателей развития.

Сегодня традиционные макроэкономические показатели ВВП, доход на душу населения игнорируют экологическую деградацию. Рост этих показателей в стране сегодня базируется на техногенном природоемком развитии. Тем самым создается угроза резкого ухудшения экономических показателей в случае истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. Игнорирование учета износа природного капитала при расчете экономических показателей на макро- и микроуровне ведет к искажению финансовых результатов, что, в свою очередь, ведет к деградации окружающей среды и неустойчивому развитию страны.

Учитывая далеко не полный перечень приведенных проблем в стране, связанных с господством приоритета экономической выгоды "любой ценой", актуальность перехода Кыргызской Республики к устойчивому развитию очевидна, а в контексте нарастания рисков и угроз истощения и убывания природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, эта актуальность многократно возрастает. На исходе XX столетия необычайно обострилась борьба за ресурсы, произошло небывалое расслоение мира по доходам, существенно увеличились масштабы нищеты населения.

В результате мир столкнулся с проблемой беспрецедентной трудности - с необходимостью формирования, по существу, новой модели развития цивилизации, модели устойчивого развития, которая могла бы противостоять надвигающемуся глобальному социально-политическому, экономическому и экологическому кризису. В ближайшие годы надо ожидать, что борьба за ресурсы будет только обостряться. Иллюзия неисчерпаемости природных ресурсов рассеивается. Кыргызстан в глобальном мире не стал исключением. Более того, в условиях крайней ограниченности ресурсов и потребности в их рациональном использовании на фоне внутриполитических проблем вопросы будущего устойчивого развития страны сегодня как никогда актуальны и выходят на первый план.

Вся новейшая история Кыргызской Республики проходит под знаком реформ, которые сегодня представляются ответом на вызов времени. Продвижение этих реформ неизбежно, поскольку все меняется в окружающем мире: и экономика, приобретающая глобальный характер, и стандарты качества жизни, все более базирующиеся на концепции прав человека, и окружающая среда, требующая придания устойчивого характера ее развитию.

За 20 лет истории независимого развития Кыргызстану удалось преодолеть неоднократные глубокие шоки и потрясения, не допустить глубокого обвала экономики, сохранить природный капитал и базовые позиции в экономике, чтобы сегодня заявить о намерениях перейти на принципы устойчивого развития.

В общемировой практике под устойчивым развитием понимают, прежде всего, комплексное и сбалансированное государственное управление по трем взаимосвязанным компонентам развития: i экономика, ii социальное развитие и iii экология. Центром и конечной целью такого развития становится исключительно человек или социальное развитие. Поэтому и сегодня, и в долгосрочной перспективе развитие человеческого капитала будет оставаться абсолютным национальным приоритетом Кыргызстана.

Это предполагает, чтобы все граждане страны, используя свои знания и умения, имели возможность получить качественное образование, поддержать свое здоровье, приобрести жилье, заработать достойные доходы и проживать в приемлемой для здоровья окружающей среде. Впервые, в качестве абсолютного национального приоритета в развитии выдвигается приоритет человеческого развития, человеческого капитала, когда каждый гражданин Кыргызстана реально будет иметь равноценные права и возможности для развития.

Вместе с тем, развитие Кыргызской Республики сегодня происходит на фоне мировых финансовых потрясений, долговых проблем, признаков рецессии ряда стран Евросоюза, замедления экономического роста в США. Приток капитала в развивающиеся страны резко сократился. Рейтинги многих стран пересмотрены в сторону снижения. Мировые тенденции таковы, что риски и вызовы сейчас только нарастают, включая и глобальные климатические изменения, которые на фоне роста численности населения ведут к дефициту продовольствия в мире.

В прикладном плане модель устойчивого развития - это способ организации и функционирования общества, государства, экономики на принципах устойчивости, обеспечивающих предупреждение и нейтрализацию внешних и внутренних угроз. Очевидно, что "сиюминутные" и хаотичные действия не выведут страну на устойчивый вектор развития, поскольку, модель устойчивого развития сама по себе предполагает стремление к системности, комплексности и сбалансированности в развитии.

Суть модели состоит в том, что природная среда рассматривается в качестве источника ресурсов для экономических нужд и удовлетворения все более возрастающих потребностей общества. Поэтому в рамках настоящей Программы экономическая политика выстраивается с учетом рационального использования природных ресурсов через повышение конкурентоспособности страны, интенсификацию развития и опережающий рост производительности труда. Степень интеграции кыргызской экономики в мировую экономическую систему через диверсификацию экспорта и сохранение либеральной внешнеторговой политики, безусловно, должна существенно возрасти.

Для роста производительности труда, ускорения экономики и диверсификации экспорта предстоит более эффективно работать над инструментами регулирования деловой среды для развития бизнеса и развития отраслей, по которым Кыргызстан имеет потенциальные сравнительные преимущества, а именно, в сельском хозяйстве и энергетике, в ключевых приоритетах устойчивого развития, а также в горнодобывающем секторе, перерабатывающих отраслях агропромышленного сектора и ряде направлений сервисных услуг, включая туризм.

Благоприятной предпосылкой в этом процессе будут начатые в Кыргызстане реформы системы государственного управления, направленные на минимизацию вмешательства государства в дела бизнеса, которые уже сегодня дают первые результаты в части упрощения процедур открытия, лицензирования и ведения бизнеса в Кыргызстане. Важнейшим направлением инвестиционной политики будет создание в Кыргызстане самых благоприятных условий для отечественных и зарубежных инвесторов, включая обеспечение защиты прав собственников и участников экономических отношений.

В целом Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на период годы базируются на пяти новых компонентах. Во-первых, три блока разделов Программы с соответствующими мерами политики экономика, социальное развитие и экологические аспекты тесно взаимосвязаны с компонентами модели устойчивого развития.

При этом, использовался сквозной принцип формулирования политики перехода к устойчивому развитию через взаимосвязь и взаимное влияние экономических, социальных и экологических процессов. В энергетике этот переход обозначен через отдельные меры по стимулированию энергосбережения, низкоуглеродного развития и расширения нетрадиционных источников энергии. Поэтому сектор строительства рассматривался уже через меры по повышению привлекательности проектов, ориентированных на энергоэффективное строительство.

В сельском хозяйстве одним из перспективных приоритетов выдвигается органическое сельское хозяйство и производство экологически чистой продукции, а в обрабатывающей промышленности через политику мер по постепенному переходу на ресурсосберегающие технологии. В экологическом блоке рассмотрены меры, направленные на снижение вредного воздействия экономической деятельности, обеспечение доступа к питьевой воде, сохранение биоразнообразия и восстановление природных экосистем, снижение рисков бедствия в условиях изменяющегося климата.

Во-вторых, исходя из того, что устойчивое развитие - это прежде всего, комплексное и сбалансированное государственное управление, и учитывая, что настоящая Программа является управленческим инструментом, содержание политики по всем направлениям развития впервые сформулировано через конкретные требования к ключевым составляющим системы государственного управления: i к институциональному потенциалу; ii к законодательству; iii к кадровому потенциалу и потребности в его повышении для продвижения принципов устойчивого развития в стране; iv к требованиям к достоверности информации для принятия выверенных политических решений.

При этом, соответствующие меры политики предложены исходя из критичной оценки потенциала действующей системы институтов государственного управления. Третьим элементом новизны настоящей Программы в контексте перехода страны к устойчивому развитию является основной раздел по политике человеческого развития с детальными планами Правительства Кыргызской Республики по изменению качества жизни для каждой категории населения к году через конкретные обязательства повышения качества государственных услуг населению и индикаторы измерения результатов по их изменению в течение предстоящих пяти лет приложение 7.

Для этого были разработаны и использовались новые методологические принципы формулирования политики и измерения качества государственных услуг, ориентированных на конкретную категорию граждан, начиная с рождения ребенка и до глубокой старости человека, включая все гарантированные социальные услуги населению. Кроме того, разработан набор специальных, выразительных индикаторов для измерения прогресса в этом направлении приложение 8.

Четвертый элемент новизны настоящей Программы, который является самым сложным, это - межсекторальные сегменты приложение 9 в предоставлении государственных услуг населению, которые никогда не упоминались ни в одной Программе и всегда оставались слабым местом в системе государственного управления, где одному профильному министерству, в отдельных случаях, без участия местных органов самоуправления, не справиться с решением проблем, включая вопросы: i работающих детей; ii здоровья школьников; iii детей с особыми потребностями здоровья; iv безработицы среди выпускников вузов; v безопасности в школьной среде; vi безработицы среди неграмотных взрослых сельских жителей; vii проблемы ЛОВЗ, которые нуждаются в специальных услугах образования, здравоохранения, в трудоустройстве; viii строительства, развития и поддержки инфраструктуры дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения; ix энергоэффективности и безопасности зданий социальной инфраструктуры.

Сквозным разделом Программы стал раздел по политике устойчивого развития регионов, это пятый элемент по новым подходам, поскольку без вклада экономик регионов нет странового устойчивого развития. Политика развития местных сообществ исходит из того, что традиционные подходы к развитию регионов становятся сегодня тормозом для их развития. Пришло время взять курс на региональную специализацию, межрегиональную торговлю и кооперацию.

Вместо отраслевой модели регионального развития предлагается традиционно специализированная, проектно-целевая модель устойчивого развития регионов и местных сообществ. При этом, двухуровневая модель межбюджетных отношений должна стать стимулирующим фактором для местных органов самоуправления, в части продвижения перспективных проектов на местном уровне.

Что касается областей и районов, то там предлагается создавать фонды развития. За счет этого регионы Кыргызстана будут становиться все более узнаваемыми как внутри страны, так и за ее пределами, обретая устойчивые и специфические брэнды, которые уже сегодня реально обозначились, например, "таласская фасоль", "баткенский урюк", "узгенский рис", Джалал-Абадский источник лечебной минеральной воды и другие.

Пятилетний вектор развития Кыргызстана гг. Период годов должен стать переломным и определяющим по переходу Кыргызстана к устойчивому развитию. В период годов Кыргызская Республика должна стать страной, ориентированной на успешную реализацию Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики, с усовершенствованными институтами управления, эффективно действующим законодательством, прогрессивным кадровым потенциалом, готовым укреплять базовые основы устойчивого развития страны, с развитым эколого-экономическим мышлением населения и улучшенными социальными и экономическими рейтингами в мировом развитии, включая заметное повышение рейтинга Кыргызской Республики по индексу человеческого развития.

Кыргызстан находится практически в центре Евразийского континента, на большом расстоянии от всех 4 океанов, без выхода к мощным международным транспортным коммуникациям. Численность населения Кыргызстана - ,9 тыс. В богатых залежах полезных ископаемых преобладают редкоземельные и драгоценные металлы, уголь.

Все это с учетом горного рельефа территории и резко-континентального климата обусловливает особенности структуры производства и оказывает существенное влияние на структуру и возможности экспорта. Мировая экономика в последние годы испытывает существенные проблемы. Финансово-экономические кризисы охватывают не только слабые в экономическом отношении страны, под их разрушительное воздействие подпадают и развитые государства - США, страны Европейского союза, другие.

В ряде стран имеют место затяжные внутренние конфликты. Рост внешних финансово-экономических, террористических и идеологических угроз обусловливает необходимость принятия мер, направленных на диверсификацию экономики и экспорта, рост ее конкурентоспособности, создание устойчивой политической системы и достижение согласия внутри страны.

Ключевое значение приобретает активное участие Кыргызской Республики в международных организациях - Содружестве Независимых Государств далее - СНГ , Организации Договора о коллективной безопасности далее - ОДКБ , Шанхайской организации сотрудничества далее - ШОС и других, а также стратегическое взаимодействие с традиционными партнерами по развитию.

Кыргызская Республика - часть глобальной экономики. Соответственно, зависимость от них становится выше. В глобальной экономике наряду с чередой экономических кризисов имеет место процесс возникновения новых центров экономической мощи. В последние несколько десятилетий ряд развивающихся стран, прежде всего Азиатского континента, демонстрируют высокие показатели экономического роста, развитие внутренних рынков. В будущем успехи экономического развития, равно как и неудачи, в значительной степени будут зависеть от способности страны использовать конкурентные преимущества, занимать выгодные ниши в международном разделении труда.

Пока национальная экономика ориентирована на экспорт, преимущественно, сырьевых и минеральных продуктов. Экспортная специализация отличается крайне низкой наукоемкостью. Кроме того, экономика страны имеет природоемкий характер, развивается больше по экстенсивному пути.

Существующие ограничения и стимулы недостаточно ориентируют на уменьшение природоемкости всех видов деятельности человека, прежде всего, производственных процессов. В результате, происходит накопление массы факторов неблагоприятного воздействия на природу. Это выражается в росте загрязнения окружающей среды, ухудшении состояния вод, земельных ресурсов, сокращения биоразнообразия. В стране находится ряд объектов, унаследованных еще с советского времени, которые содержат токсичные и радиоактивные отходы.

Их разрушение представляют угрозу окружающей среде всего региона. Глобальные климатические изменения - это устойчивой тренд, к которому готовится все человечество. Природа и экономика Кыргызстана в силу географических особенностей и структуры производства очень чувствительна к проявлениям этих изменений. Наибольшую угрозу человеческим жизням, производственному потенциалу, населенным пунктам, объектам жизнеобеспечения представляют землетрясения, оползни, сели и паводки, снежные лавины, другие природные явления.

Вероятные экстремальные температурные значения при глобальных климатических изменениях могут создать угрозу для устойчивого функционирования систем водо-, тепло- и энергоснабжения, негативно сказаться на процессах роста и развития сельскохозяйственных культур, на биоразнообразии. Еще более серьезные последствия предстоят для водного сектора через ближайшие двадцать лет, когда, согласно прогнозам, ожидается стабильное сокращение объема поверхностного стока. Такая ситуация может привести к недостаточной обеспеченности водой как в Кыргызстане, так и в Центральноазиатском регионе.

Государственное регулирование экономики, несмотря на предпринимаемые меры, остается пока малоэффективным. Государство, с одной стороны, систематически реализует меры по сокращению вмешательства в деятельность предприятий. С другой стороны, уводя бизнес из под административного давления, оно зачастую увеличивает риски для государственного, муниципального и частного имущества, экологии, не находя альтернативного решения этих проблем.

Экономическая политика государства, отраженная в стратегических и программных документах, и реальная практика управления экономикой нередко оторваны друг от друга. Переход к программному бюджетированию осуществляется крайне медленно. Фундаментальной проблемой государственного управления остается отсутствие политической ответственности за результаты выполнения принятых стратегий и программ.

Экономика Кыргызской Республики характеризуется высоким уровнем диспропорций между уровнями производства и потребления, накопления и потребления, между ростом трудоспособного населения и возможностями экономики абсорбировать трудовой ресурс. Территориальные диспропорции приводят к неэффективному использованию материальных, финансовых, людских ресурсов, снижают потенциал роста национальной экономики. Государственный сектор экономики управляется неэффективно.

Государственные активы включают в основном структурообразующие стратегические предприятия, абсолютное большинство которых являются монополистами энергетика, горная добыча, железнодорожный транспорт и др. На сегодняшний день система управления предприятиями не настроена на достижение высоких результатов деятельности, фактически неэффективность, непрозрачность управления законсервированы.

Из этой ситуации часть недобросовестного менеджмента извлекает личные выгоды, которые в виде издержек производства через ценовый механизм "продаются" потребителям. Наличие в экономике множества хозяйствующих субъектов, которые фактически находятся в льготных налоговых нишах, подрывает фискальную политику, формирует несправедливую конкурентную среду, создает ложные сигналы и стимулы для экономического развития, искажает официальную статистику, приводит к принятию неэффективных управленческих решений по развитию экономики.

Однако главный ущерб стране от наличия неформального сектора - это снижение доверия инвесторов к инвестиционному климату, поощрение коррупции. В настоящее время по ряду фундаментальных рейтингов Кыргызстан находится на недопустимо низких местах. Уровень энергетической безопасности находится под постоянной угрозой. Это обусловливает высокую зависимость от уровня водности рек, а также от мировых цен на нефть, нефтепродукты и газ.

Тарифная политика в энергетике находится в чрезмерно большой зависимости от социальных аспектов развития. Данное обстоятельство ссужает возможности накопления средств для технической модернизации, что в совокупности с проявлениями недобросовестного менеджмента, приводит к росту аварийности. Дальнейшее развитие энергетики как конкурентной отрасли экономики Кыргызстана осложняется отсутствием согласованных со странами Центральноазиатского региона долгосрочных правил использования водно-энергетических ресурсов региона.

Трудоизбыточность в Кыргызской Республике разрешается массовой трудовой миграцией населения, особенно, молодой и наиболее энергичной ее части. Эта тенденция, наряду с решением острых вопросов трудоустройства, возникновением устойчивого источника пополнения валютных поступлений в страну, приводит к ухудшению человеческого капитала внутри государства.

Массовая миграция приводит к разрывам семейных уз, к фактической безотцовщине, в возрастающих размерах она становится угрозой институту семьи. Социально-экономические проблемы мотивируют также увеличение внутренней миграции, концентрацию населения в Бишкеке и других крупных городах страны. Ограниченная способность городов принять прибывающее население создает повышенную нагрузку на социальную инфраструктуру, вызывает напряжение в социально-экономической и общественно-политической сферах.

Несмотря на усилия государства и поддержку донорских организаций, качественные услуги системы здравоохранения становятся менее доступными для населения. Ориентация на развитие в Кыргызстане медицинских учреждений, частных клиник позволила расширить номенклатуру и качество предоставляемых услуг, но одновременно увеличила необходимые затраты на их получение нуждающимися в медицинской помощи.

Сегодняшнее здравоохранение в значительной степени сконцентрировано на практической медицине, профилактике заболеваемости уделяется мало внимания. Массовая физическая культура как инструмент физического и духовного здоровья человека не получает должного развития. В результате физическое состояние детей и подростков находится на низком уровне.

Уровень образования в Кыргызстане подвержен медленной деградации. Качество подготовки учащихся, особенно в сельских школах с обучением на кыргызском и узбекском языках, очень низкое. Прививаемые в школах и в вузах знания, умения и навыки оказываются малофункциональными на практике, большинство учебных заведений не формируют социально адаптированных к устойчивому развитию личностей.

Общая экономическая и культурная среда не способствует упорному труду учащихся по освоению учебной программы, но поощряет получение диплома об образовании любыми способами, в том числе, коррупционными. Уровень доступа населения к культурным ценностям, уровень культурного развития граждан не отвечают долгосрочным интересам развития общества и экономики. Из-за нехватки средств культура со всеми материальными и нематериальными ценностями, учреждениями не является предметом особой заботы государства.

Кыргызская культура становится все менее известной за рубежом, во многом, из-за снижения числа созданных произведений, культурных ценностей мирового уровня, недостаточной популяризации. Общественное сознание подвержено внешнему идеологическому и культурному воздействию, что в определенной степени приводит к отходу от традиционных моральных, этических, культурных ценностей, дезориентирует общество, особенно молодое население.

Разговоры о необходимости формирования национальной идеологии остаются нереализованными. Во всем мире нарастающей угрозой становится киберопасность. В последнее время дестабилизацию внутренней политической ситуации в некоторых странах связывают с целенаправленным использованием социальных сетей. Мировая статистика фиксирует рост киберпреступности, увеличение числа случаев несанкционированного доступа к денежным средствам, конфиденциальной информации на электронных носителях и т.

Использование информационных систем для управления производственными процессами, делает эти процессы уязвимыми от внешнего воздействия. Решение задач обеспечения информационной безопасности требует акцентированной государственной политики, наличия специалистов очень высокой квалификации, установления средств защиты от несанкционированного вмешательства в информационные системы.

Цель: сформировать эффективную и открытую систему государственного управления в стране, отвечающую интересам и нуждам населения, способную противостоять вызовам и решать задачи устойчивого развития. Анализ текущей ситуации. Сложившаяся система исполнительной власти государственного управления подвергается все более острой критике, как со стороны общества, так и со стороны Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Она мало ориентирована на нужды и интересы населения, неспособна адекватно реагировать на вызовы и угрозы, решать необходимые задачи.

Одновременно, она в глазах населения является местом и источником коррупции. Именно, в системе управления кроется наблюдаемый сегодня провал большинства предпринятых реформ. Ни один из предпринятых шагов по реформированию системы государственного управления не доведен до конца. В результате, сегодня система государственного управления испытывает недостаток разнообразных моделей, в направлении которых осуществлялось реформирование.

Функционирование системы управления не ориентировано на результат, в первую очередь, на результат ожидаемый обществом. В программах и планах государственных органов не обозначены конкретные цели, которые необходимо достичь. Система работает сама на себя, без выработанных программ. К проблемам системы управления относится функциональная неразбериха. Нет единого подхода ни к формулированию, ни к содержанию назначаемых функций, ни к их исполнению.

Продолжается исполнение множества излишних функций, что приводит к чрезмерному влиянию и вмешательству в бизнес-среду и к сплошной коммерциализации предоставления услуг. В это же время многие необходимые в управлении функции не выполняются вообще, либо частично.

Другие функции являются неполными, а значит и безрезультатными. Практика года выявила существенные проблемы с реализацией функций выработки политики и, особенно, проблемы надзора и контроля. Слабо осваиваются современные технологии управления, предусматривающие переход от администрирования к разработке и реализации конкретных мер государственной политики.

Такое положение прямо указывает на проблему человеческого потенциала. Ситуация обострена и тем, что происходит смена управленческих поколений. При этом, утеряны механизмы передачи профессионального опыта, институциональной памяти и связи таких поколений. Система государственной службы не справляется с задачей насыщения необходимыми кадрами. Однако и высшее профессиональное образование не обеспечивает необходимый уровень кандидатов для поступления на государственную службу.

Организация государственного управления не является целостной и связанной. Государственные учреждения, как правило, преследуют узковедомственные интересы в ущерб интересам государства. Ситуация усугубляется тем, что регуляция деятельности разных органов исполнительной власти осуществляется посредством нормативных правовых актов далее - НПА разного уровня. Такое положение дел сказывается на низком уровне доверия населения к органам исполнительной власти. По итогам 4 квартала года индекс доверия населения в среднем по стране остается отрицательным на уровне - 5,8 пункта.

Отсутствие в деятельности государственных органов подхода, ориентированного на человека, и качество государственных услуг также не способствует доверию населения. Не работает механизм реального учета мнения гражданского общества при подготовке и принятии государственных решений. Для местного самоуправления характерно наличие всех перечисленных выше проблем. Однако существуют и специфические. Пока еще сохраняется разрыв между государственной и муниципальной службой.

Действующий механизм поддержки местных бюджетов и система межбюджетных трансфертов требует совершенствования, с учетом необходимого повышения ответственности органов местного самоуправления далее - ОМСУ. Правительство Кыргызской Республики в последние года предприняло целенаправленные меры по исправлению ситуации и приведению системы управления к компактной и эффективной форме.

Уже наработаны существенные заделы по оптимизации системы предоставления государственных услуг и лицензионно-разрешительной системы, а также по функциональному и структурному упорядочиванию системы. Но этого пока мало. Текущая ситуация требует создания и внедрения такой модели управления, которая бы служила своим гражданам, опиралась на социальные запросы населения и обеспечивала действенные механизмы контроля общества над властью. Для этого, Правительство Кыргызской Республики намерено внести существенные коррективы в процесс реформирования действующей системы государственного управления.

Во-первых, ключевой ролью министерств и ведомств в современном мире является оказание услуг обществу и гражданам. В этой связи, будут выработаны и утверждены согласованные с общественностью стандарты оказания услуг населению, за соблюдением которых призвано следить государство. Во-вторых, функции государственного управления будут перераспределены по принципу: все задачи следует решать на тех уровнях управления и теми организациями, которые сделают это наиболее рациональным, экономичным способом и с большей результативностью для государства и общества.

В-третьих, Правительство Кыргызской Республики намерено ориентировать деятельность всех институтов государственного управления на результат и повысить ответственность за его достижение. В-четвертых, Правительство Кыргызской Республики перейдет от преимущественного администрирования к разработке и реализации государственной политики, с участием всех заинтересованных сторон общества. Такое участие будет нормативно закреплено соответствующими регламентами. Эти четыре компонента реформирования системы государственного управления станут тем политическим базисом, который призван задать тон и изменить содержание государственного управления.

Исходя из этого, реформирование системы государственного управления будет осуществляться по следующим четырем приоритетным направлениям: i усиление потенциала государственных органов исполнительной власти; ii повышение вертикальной и горизонтальной управляемости, целостности и связанности системы исполнительной власти; iii повышение кадрового потенциала государственной и муниципальной службы; iv развитие полноценного местного самоуправления.

Приоритетное направление по усилению потенциала государственных органов исполнительной власти будет сфокусировано на решении следующих задач: i повышение потенциала государственных органов исполнительной власти по выполнению задач и функций и управлению государственным имуществом; государственных служб - по контролю и надзору за исполнением законодательства и качеством государственных услуг; ii внедрение принципа управления по результатам с использованием инструмента программного бюджетирования; iii совершенствование законодательства в соответствии с настоящим программным документом.

Первая задача будет решена посредством реализации следующих мер политики: i разработать и утвердить единый реестр государственных функций; ii разработать административные регламенты государственных функций; iii разработать и внедрить типизацию государственных органов управления на основе предписанного набора стандартных функций и соподчиненности внутри исполнительной власти; iv провести поэтапную диагностику рабочих процессов всех государственных органов; v по итогам, привести структуру и процедуры в соответствие с рекомендациями; vi внедрить внутреннюю систему оценки работы подразделений на основе методологии оценивания деятельности государственных и муниципальных органов.

Вторую задачу планируется решить через реализацию следующих мер политики: i сформировать зонтичную модель структуры исполнительной власти, ведущую роль в которой будут выполнять министерства, как органы, проводящие политику; ii в рамках стратегического документа страны определить и вменить обязательные цели для всех органов исполнительной власти; внедрить персональную ответственность всех руководителей за достижение поставленных целей; iii разработать и внедрить систему стимулирования экономии государственных расходов.

Третья задача предполагает выполнение следующих мер политики, как: i проанализировать НПА, регламентирующие деятельность исполнительной власти; ii принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О государственных и муниципальных услугах"; iii разработать правовые механизмы по переходу на электронные услуги; iv принять НПА "Об оптимизации функций, организационной структуры и задач государственных органов"; v разработать и утвердить Методологию и инструктивный материал по проведению внутренней оценки работы подразделений на основе методологии оценивания деятельности государственных и муниципальных органов; ввести в положения государственных органов процедуры внутренней оценки.

Второе приоритетное направление, связанное с повышением вертикальной и горизонтальной управляемости, целостности и связности системы исполнительной власти Кыргызской Республики, будет сфокусировано на решении следующих задач: i организация нормированного взаимодействия министерств, государственных комитетов, административных ведомств между собой и другими государственными органами; ii разработка и внедрение единой системы подготовки документов политики, предусматривающей следующую последовательность работ: стратегическое планирование, бюджетирование, подготовка НПА, разработка документов развития регионов и местного самоуправлении, формирование планов подготовки кадров государственной и муниципальной служб; iii формирование единой и сквозной системы оценивания деятельности государственных и муниципальных органов управления; iv формирование системы информационного обеспечения деятельности государственных органов.

Четвертую задачу планируется решить за счет реализации следующих мер политики: i внедрить систему общественного мониторинга качества государственного управления; ii закрепить в регламентах обязательное участие гражданского общества при проведении всех специальных видов экспертиз НПА; iii при государственных органах создать экспертные советы с участием ученых, экспертов и специалистов гражданского общества; iv регламентировать процедуры взаимодействия с общественными наблюдательными советами далее - ОНС при государственных органах; v разработать и внедрить стандарты и технические регламенты государственных и муниципальных услуг; vi обеспечить мониторинг исполнения реестра государственных и муниципальных услуг; vii осуществить поэтапный переход на электронные услуги.

Пятая задача по информационному обеспечению деятельности государственных органов будет решена посредством следующих мер политики: i создать механизм обмена базами данных между госорганами; ii сформировать систему параллельного продвижения документов в системе управления как внутри государственных органов, так и между ними; iii разработать ограничения на состав информации, которая может запрашиваться, разрабатываться и передаваться. Третье приоритетное направление по повышению кадрового потенциала государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики будет сфокусировано на решении следующих задач: i создание эффективной системы повышения квалификации и переподготовки действующих государственных и муниципальных служащих; ii совершенствование системы подбора и расстановки кадров, восстановление института резерва кадров; iii формирование системы вхождения в должность и адаптации кадров при поступлении на службу и продвижении по должности; iv создание новой системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих.

Первая задача будет решена посредством реализации следующих мер политики: i разработать и внедрить эффективную систему управления обучением; ii укрепить институциональные возможности системы обучения; iii обновить подходы к обучению государственных и муниципальных служащих; iv создать устойчивый механизм адекватного ресурсного обеспечения. Вторую задачу планируется решить за счет выполнения конкретных мер политики: i внедрить систему карьерного продвижения на государственной и муниципальной службе; ii восстановить институт резерва кадров.

Решение третьей задачи предполагается за счет: i усиления роли статс-секретарей в системе госслужбы; ii разработки и внедрения механизма адаптации госслужащих при занятии должности и продвижении по службе.

Четвертая задача будет решаться за счет следующих мер политики: i пересмотр системы оплаты труда в государственных и муниципальных органах; ii разработка и утверждение Стратегии реформирования оплаты труда государственных и муниципальных служащих.

Четвертое приоритетное направление по развитию полноценного местного самоуправления будет сфокусировано на решении следующих задач: i совершенствование организационно-правовых основ местного самоуправления, с учетом необходимости повышения ответственности органов местного самоуправления за результаты их деятельности; ii разграничение полномочий и ответственности государственных органов и органов местного самоуправления; iii совершенствование межбюджетных отношений, обеспечение финансовой устойчивости местного самоуправления и эффективное управление ресурсами на местном уровне; iv повышение ответственности и роли глав органов местного самоуправления, совершенствование форм их отчетности перед местным сообществом и депутатами местных кенешей, а также перед государственными органами по делегированным государственным полномочиям.

Для решения этих задач предусматривается следующий пакет мер политики: i проведение анализа по разграничению функций, полномочий и ответственности органов государственного управления и местного самоуправления; ii внесение поправок в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" и другие нормативные правовые акты; iii разработка и внедрение реестра муниципальных услуг и стандартов муниципальных услуг; iv разработка нормативов материальных, финансовых и иных средств, необходимых для исполнения делегированных полномочий; v разработка поправок в законодательство в части выравнивания бюджетной обеспеченности регионов; vi разработка предложений по совершенствованию законодательства для придания большей гибкости и самостоятельности органов местного самоуправления в налоговой сфере.

Цель: достижение соответствующего потребностям страны уровня обеспечения национальной безопасности и обороноспособности, как необходимого условия для устойчивого развития государства и общества. Национальная безопасность Кыргызстана подвержена влиянию внешних угроз, в т.

С целью усиления государственной границы были предприняты меры по созданию юго-западного регионального командования. В Баткенской и Джалал-Абадской областях были дополнительно развернуты воинские части. Однако, в целом система обороноспособности страны сегодня не может в полной мере адекватно реагировать на внешние угрозы из-за плохого оснащения современным вооружением и низким уровнем подготовки кадрового потенциала Вооруженных Сил страны.

В сфере общественной безопасности тоже нарастают проблемы, связанные с деятельностью правоохранительной системы, это: i низкое доверие населения к Министерству внутренних дел Кыргызской Республики далее - МВД ; ii коррупционные проявления; iii погоня за раскрываемостью преступлений, нарушение прав и свобод человека; iv недостаточный уровень профессиональной подготовки, политизация системы; v высокий уровень криминогенной ситуации; vi укоренившиеся негативные формы и методы управления; vii отсутствие прозрачности деятельности органов внутренних дел далее - ОВД.

Низкий управленческий уровень руководителей ОВД, а также частая сменяемость руководящего состава МВД и нежелание внедрять управленческие инновации в правоохранительной сфере сегодня окончательно подорвали доверие к МВД, как у гражданского общества, так и у личного состава ОВД. У населения формируется в целом негативный образ сотрудника милиции. Выявляются факты волокиты при рассмотрении заявлений граждан и необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, некачественного расследования уголовных дел, оправдания лиц в суде, необоснованного задержания и водворения граждан в изолятор временного содержания далее - ИВС.

Исходя из целей и обозначенных проблем, первым приоритетным направлением будет обеспечение защиты национальных интересов, территориальной целостности и противодействие внешним угрозам Кыргызской Республики, для реализации которого планируется решить следующие задачи. Во-первых, это обеспечение территориальной целостности страны и усиление охраны границы республики, для решения которой будут приняты следующие меры: i оптимизация работы правительственных делегаций по делимитации и демаркации государственной границы Кыргызской Республики с Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан; ii привлечение местного населения приграничных районов Кыргызской Республики Баткенская, Ошская Джалал-Абадская области для совместной охраны и защиты государственной границы создание добровольных народных дружин "Сакчы" и др.

Во-вторых, это задача по усилению защиты водно-энергетических, стратегических объектов страны, с планируемыми мерами: i внести предложение в Правительство Кыргызской Республики по оснащению современными техническими средствами служб безопасности для охраны стратегических объектов водно-энергетического комплекса; ii пересмотреть нормативно-правовые акты и положения о стратегических объектах и особо охраняемых зонах Кыргызской Республики и внести изменения и дополнения.

В-третьих, это задача по организации единой системы управления вооруженными силами страны, которую намечено решить за счет следующих мер: i внести предложение Президенту Кыргызской Республики по организации централизованного командного пункта при Совете обороны Кыргызской Республики; ii рекомендовать Совету обороны Кыргызской Республики усилить аналитическую работу по подготовке принимаемых решений первыми лицами государства.

В-четвертых, это - задача по противодействию внешним религиозно-политическим проектам, которая будет решаться через конкретные меры: i разработка методологии идеологического противодействия проявлениям экстремизма, терроризма и сепаратизма; ii установление диалога правоохранительных и специальных служб страны с религиозным и гражданским обществом по противодействию внешним религиозно-политическим проектам.

В-пятых, это задача по противодействию незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров, которая включает следующие меры политики: i строительство стационарных и мобильных наркопостов и казарм для сотрудников Государственной службы по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики далее - ГСКН на юге страны; ii модернизация и полное техническое оснащение органов наркоконтроля; iii разработка и утверждение государственной антинаркотической стратегии Кыргызской Республики; iv приведение НПА в соответствие с требованиями конвенций ООН, ратифицированных Кыргызской Республики; v разработка и внесение изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики в сфере сотрудничества с иностранными и международными организациями по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Вторым приоритетным направлением будет обеспечение общественной безопасности, в рамках которого намечено решение следующих задач:. Во-первых, это задача по разработке и реализации Концепции реформирования ОВД, для ее решения будут приняты следующие меры: i внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по созданию Координационного совета Правительства Кыргызской Республики по реформированию ОВД; ii разработка механизма и методологии реализации компонентов реформы ОВД.

Во-вторых, задача по укреплению взаимодействия ОВД и общества, для решения которой предстоит выполнить следующие меры: i внести изменения и дополнения в законодательство Кыргызской Республики по введению ускоренного досудебного производства; ii подготовить и утвердить Инструкцию об организации ускоренного досудебного производства; iii разработать и внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики Положение об общественно-профилактических центрах в Кыргызской Республике"; iv разработать программу действий по внедрению системы "Безопасный город"; v внедрить механизм по улучшению качества правоохранительных услуг населению, с учетом передового мирового опыта передвижные приемные милиции, соседский дозор, квартальная полиция и т.

В-третьих, задача по укреплению законодательных, организационно-управленческих и ресурсных основ антикоррупционного компонента реформы ОВД, для решения которой будут реализованы следующие меры: i разработать и внедрить новые критерии оценки деятельности ОВД и индивидуально каждого сотрудника; ii разработать программу действий по внедрению системы "Электронный КУП" 2 ; iii внести изменения и дополнения в Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД; iv разработать и внедрить государственные, финансовые и материальные стимулы в системе ОВД для участковых инспекторов милиции, работающих в регионах республики; v разработать и утвердить поэтапный план модернизации материально-технической базы ОВД; vi разработать форматы и процедуры постоянного взаимодействия с гражданским обществом.

В-четвертых, это обновление системы профессиональной подготовки и обучение кадров ОВД. Для реализации задачи планируется реализация следующих мер: i разработать и внедрить учебные программы переподготовки и повышения квалификации сотрудников ОВД; ii запустить процесс переподготовки профессорско-преподавательского состава учебных заведений МВД; iii повести переподготовку и повышение квалификации сотрудников ОВД; iv внедрить программу переподготовки лиц, впервые принимаемых на службу в ОВД; v внедрить систему стимулирования и карьерного роста для лиц, прошедших обучение на основании результатов переподготовки.

Третьим приоритетным направлением станет укрепление обороноспособности страны, для решения которой поставлены следующие задачи. Во-первых, это совершенствование нормативной правовой базы для подготовки к проведению военной реформы. Для решения данной задачи будут выполнены следующие меры: i совместно с секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики разработать и утвердить проект Военной доктрины Кыргызской Республики; ii ежегодно корректировать План нормотворческой деятельности системы обороны Кыргызской Республики.

Во-вторых, задача по созданию Единого центра управления Вооруженными Силами страны будет решаться посредством инициирования изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об обороне и Вооруженных Силах Кыргызской Республики" по результатам рассмотрения данного вопроса на заседании Совета обороны Кыргызской Республики. В-третьих, это повышение уровня профессионализации армии.

Для решения этой задачи будут выполнены следующие меры: i разработать и утвердить План комплектования Вооруженных Сил Кыргызской Республики военнослужащими по контракту; ii поэтапно провести мероприятия по переходу комплектования войск военнослужащими по контракту. В-четвертых, это укрепление сил территориальной обороны. Для решения этой задачи будут приняты следующие меры: i принять НПА "О создании новых резервных формирований"; ii принять НПА "Наставления по территориальной обороне"; iii внести в Правительство Кыргызской Республики предложения о включении в бюджет ассигнований для резервных формирований и оперативного оборудования территории; iv совместно с государственными администрациями и органами местного самоуправления участвовать в оборудовании территории в интересах Вооруженных Сил и территориальной обороны Кыргызской Республики; v участвовать в планировании и организации территориальной обороны.

В пятых, это провести планирование мероприятий по переоснащению Вооруженных Сил Кыргызской Республики вооружением и военной техникой. Для реализации этой задачи запланированы следующие меры: i разработать и утвердить механизм целевого выделения денежных средств на развитие Вооруженных Сил Кыргызской Республики; ii разработать и утвердить Государственную программу развития Вооруженных Сил Кыргызской Республики. Усиление верховенства закона Кыргызской Республики для устойчивого развития.

Цель: обеспечить конституционные гарантии обществу через достижение верховенства закона. Одним из условий развития законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания нормативных правовых актов. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Государством приняты меры, позволившие вывести нормотворческий процесс на новый качественный уровень, среди которых: принятие Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в новой редакции, Инструкции о порядке проведения правовой, правозащитной, экологической, гендерной, антикоррупционной экспертиз проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, перспективное планирование законопроектной деятельности.

Вместе с тем, законодательство все еще содержит в себе определенное количество устаревших норм, требующих обновления и комплексного пересмотра. В этой связи, дальнейшая деятельность по улучшению правовой базы государства должна строиться на развитии норм Конституции , реальных потребностях общества, соблюдения принципа "Верховенства права".

Поэтому, Правительство Кыргызской Республики намерено работать по улучшению качества принимаемых нормативных правовых актов, выявлению коллизионных, противоречащих норм, через механизм инвентаризации законодательства, проведению специализированных экспертиз и т.

МОДЕЛЬНЫЕ АГЕНТСТВА РАБОТА МОДЕЛЬЮ

Основная проблема в те года - это невероятное воровство персонала. Когда у вас проходит человек в месяц, по К в день на 10 залов, то вы чисто физически не можете за всем уследить. И в первый день старта Аватара, я решил посмотреть, как там обстановка в зале. Зашёл, и сразу мысль в голове В зале, где все места были заняты, а это около человек, люди сидели на ступеньках. И не просто несколько человек, а человек 30! Я думаю.. И тут я понимаю, что весь мать его зал, сел не на свои места, а на свободные сели безбилетники.

Сеанс идёт, в зале темень, а мне предстоит пересаживать ! Остановить сеанс я не могу, иначе собью все расписание и нагнать его нельзя, а за пропуск фильма я в центральном офисе буду на коленях давать публичное, глубоко-королевское объяснение, с вытекающими оттуда последствиями. В голове промелькнула мысль, что вероятность потерять невинность в данном акте куда выше, чем просто получить люлей, принимаю самое здравое и логичное решение - свалить быстро из зала, окопаться в кабинете заняв круговую оборону, готовясь к массовым возвратам, визгам и т.

Но ни единого возврата не было! Даже жалобы. На моей практике это был единственный такой случай. Как потом выяснилось, билетеры переборщили и назапускали налево слишком много народу. Их уволили в тот же вечер. Другой момент, это когда в сб, в 6 часов вечера, то есть в самый час пик, начинается эвакуация. Киномеханик решил пожарить себе яишенку в киноаппаратной, на принесённой с собою мини-плите, но переборщил с дымом, сработала тревога и все человек из десяти залов выходят мгновенно.

Более того, весь ТЦ выходит. Санта Розалия! Жадность людей меня тогда поразила. Пожарная тревога?! Плевать, верните деньги в начале! Папаша с ребенком лет требует вернуть рублей, при орущей пожарной тревоге. Ну где мозги то? В итоге встаю на стул, и ору на все фойе, что деньги сейчас вы В течении двух недель можно вернуть!

Закрываю кассу и ухожу. Только тогда они понимают, что надо уходить. Б Второй кинотеатр -Люксор. Это самое чудное место из чудес. У руководителей Люксора была особая миссия - они всем четко и грамотно показывали, как нельзя руководить компанией. Хоть учебник пиши. Можно мне пояснить, каким местом надо думать, чтобы открывать панорамный бар в два этажа с видом на две больницы и многоуровневую развязку?

Виды просто шикарные. Ошибки при его строительстве были изначальные. Сам торговый центр даже не имеет остановки ОТ, до нее пилить минут 7 пешком, а это очень много. Но место это прям реально облюбовали все сексуально озабоченные парочки. Некоторые даже пытались частицу БДСМ привнести в наше тихое любовное гнёздышко, когда парень привел свою даму на поводке Оо и начал совокупление уже на рекламе. Вообще, на тему секса никто и никогда не говорил, пресекать все это. Последние места - диванчики реально делают для этого.

Важно только чтобы в зале не было детей и хотя бы другим не мешать, и не отвлекать. А то одни начнут, другие увидят, перевозбудятся и тоже давай. Два раза было, когда 4 пары, не связанные между собою пол сеанса кувыркались, каждый в своем уголке. Но, все довольные ушли. В итоге после открытия стали сразу накапливаться долги. Конкуренция дикая, цены у нас высокие, народу - кот наплакал. Никакие меры не спасали, даже предлагали раздеть сотрудниц и работать "Топ Лес".

Приглашали даже Невского, чтобы он презентовал Черную Розу, знаменитые кадры с презентации фильма - это наш кинотеатр. Кстати он забавный парень, да, там на его короне надеты ещё три сверху, но у него какие-то добрые понты. Долги за аренду не платились от слова совсем, и они через два года со всеми возможными штрафами, перекрыли стоимость самого кинотеатра, после чего все оборудование с потрохами было передано ТЦ.

Через год компания начала процедуру банкротства и лишь ещё через полтора, сотрудникам выплатили долги по зарплате. Не так давно, общался с сотрудником одной из крупной сети и все тоже самое. Сети выживают и без помощи государства не протянут. Только государство уже ничем не поможет. Киноиндустрия переживает кризис творчества. Нужно искать выход и снижать цены раза в три, хотя бы на билеты, так как сейчас сходить в кино на двоих уже превышает поход в тот же боулинг, чего быть в принципе не должно.

Дмитрий Пелипас. Я честно говоря не вижу никакого кайфа в кинотеатрах. Хожу туда, только потому, что новинки можно посмотреть. Если бы все премьеры сразу появлялись в Кинопоиске, ivi и т. Кино как место для свиданий , считаю худшим выбором, особенно для первого. На свидании нужно общаться, смотреть друг на друга и т. Дома смотреть фильм в тыщу раз комфортнее. Хорошей большой 4к плазмы вполне достаточно.

Да, в кинотеатрах огромный экран, но в принципе, если кино не интересно смотреть на домашнем экране, то это не кино, а говно. Дома ты в своей комфортной обстановке, а там вокруг какие-то люди, чаще всего неприятные. Кто-то хрустит чипсами, кто-то рыгает пивом, бухое быдло ржет и громко разговаривает.. В темноте все заметно менее культурными становятся. В целом атмосфера максимально некомфортная. Хз вообще в чем плюсы совместного просмотра фильмов с толпой незнакомых тебе людей.

Надо еще куда-то ехать и не опоздать, иначе все пропустишь. Нажать на паузу, что бы сходить поссать нельзя. Запрет проноса своей еды я бы поддержал. В рестораны же со своим не пускают. Удивлен, что это не работало по дефолту всегда. А лучше запретить любую еду и тем более алкоголь в кинотеатрах совсем, но как оказывается, это основной бизнес, поэтому такого не будет.

В общем, как только онлайн кинотеатры договорятся публиковать премьеры сразу в приложения в телеке, то думаю кинотеатрам точно хана. Данила Тривайло. Евгений, добрый день! Крутая статья, спасибо Есть пара вопросов: 1. Или имеется ввиду что фильмы окупают основные расходы, а прибыль уже на еде делается? Правильно ли понимаю, что наценка на разные фильмы разная? Почему кинотеатры не делают динамического ценообразования? Одна крайность, когда премьера и нельзя вообще купить билеты почему динамически цена не поднимается условно до рублей, если мест вообще нет и другая крайность, когда приходишь вечером в зал, билет стоит р, а Вас двое всего.

Почему не сделать билеты условно по рублей, при хорошем маркетинге, кажется, это может привлечь аудиторию тех же студентов? Несколько раз было в кинотератре, когда было жутко холодно, а несколько раз когда я думал, что мы в баню пошли, а не в кино. Разве, блин, так сложно это настроить? Wexx Ebrilo.

Евгений Бв. Олег Кирьянов. В современных реалиях, я иду в кино, только если хочу есть попкорн ну и ради диванчиков, конечно а кино можно и дома посмотреть! А я их начальник. Там если будешь приставать, скажут - бабник, не будешь, скажут - импотент. Это же женский коллектив, государство в государстве. Утром они закадычные подруги, вечером - кровные враги. Там Роман на романе и романом погоняет. Веселое время было. Жалкий щит. Это всё мелочи, по сравнению с двумя твоими дамами, которые работают на кассе, в одной смене и ещё хорошо подружились и не знают друг о друге.

Вот тут да, стремновато. Роман Романов. Да мало кто так делал, вот сейчас кино боксы есть, вот это вообще огонь. Там вообще не кто не помешает, если даже девушка застенчива. Илья М. Скажу что это очень хорошая идея для бизнеса. Странно что это точечная практика. Думаю скоро пооткрывают. Можно и 4-ом при желании. Это как сравнить оснащение караоке-зальчика и концертного зала солидного.

Ну это уже зависит от ваших вложений и подходе. Всегда можно сделать больше, сильней, красивей, дороже и т. Интересно, как они показывают любые фильмы. Фильм же без разрешения правообладателя нельзя показывать с коммерческой выгодой. Думаю на этот случай есть лицензия, иначе это нарушения прав, и в данный момент премьеры там не посмотришь.

Это тоже одна из проблем, пока. Хороший вопрос, но у бабушек на продажу семечек, тоже лицензию выдают. Думаю и у ребят свой контракт. В одном кинозальчике по сути сдавали зал в аренду: в публичном расписании в это время ничего не стоит, а мы платили «по головам» и давали им болванку с фильмом, они его включали и уходили.

Юридически, как мне кажется, тут один фиг: что дома собраться, что в таком зале. Ну как сказать, штраф за это может прилететь вполне. Где-то на vc читал, что даже иви, окко, нельзя включать в обычном кафе. Типо нарушение авторских прав. В обычном кафе даже радио нельзя включать — РАО подосрао. В Питере есть похожее. Тоже личный зал, кальяны. Я был. Смотрели свой фильм. Нот проблема в что новинок-то там нет. Ну это я думаю вопрос времени. Да и такая идея более удобная, нет толпы, которая чавкает и акает на каждом повороте.

Ну заметьте что дома акустика будет уступать. Есть профессиональный зал или пользовательский как дома если вы даже потратили денег на систему. Купите наушники от тысяч и будете писаться под себя при просмотре, ни в одном кинотеатре не будет такого звука. Огонёк Я так один раз купила. Ну она слева как зашипела, а справа как зашептала Идиии ко мнее Мало того, что чипсы потом вытряхивала и собирала везде, так заикой остаться можно!

Андрей Бондарюк. Какая звуковая карта? Какие усилители? Формат видео? Если поставить на Ваз колёса от Феррари Ну если мы смотрим на качество наушников, то согласна. А так, как можно сравнивать наушники с обустроенным залом при большом пространстве?

Звук передается чуть по разному и отбивается по разному. Разные ли это вещи? Ну, конечно. Точно нет. В квартире же, зачастую, такого добиться попросту невозможно. Вот вы сами себе противоречите. Вы скажите есть разница между профессиональными наушниками и профессиональным залом для звука? Разница, конечно, есть, она зависит от объема звуковой колонки, диффузора отвода воздуха, конструкции, залов кинотеатров, систем отражения и поглощения звуков и т.

В полноформатных качественных наушниках сам звук будет качественнее, чем в кинотеатре — об этом я говорил. Звук — одно, ваши ощущения — другое. Не боритесь с ветряными мельницами. По поводу противоречить самому себе: значит мне показалось. За ощущения это вы правы, я не правильно наверно доносила это. Ну хорошую систему акустики, как правило, заказывают в частный дом. Могут соседи вас не понять в панельных домах. Анатолий Б. Илья Попов. El Negro.

Stas Buryakov. В кино круто ходить на какие то эпичные ленты, дома все таки масштаб не тот. А вспомнилось про еду, я сам всегда бесился когда кто то громко ест или пьет. Однажды с другом после тренировки пошли в кино, вечерний сеанс, полный зал, места с краю - не особо крутые. Мы голодные, а поесть подзадали купить, типа полезного нет в баре Начинается реклама, друг достает два яблока, делится со мной, не задумываясь начинаем есть, практически доели и в этот момент в зале все затихает, пауза межу рекламой и фильмом В тишине хруст яблок, как выстрелы салюта, мы оба это понимаем и пытаемся проглотить яблоко не пережевывая, а это тоже не очень тихо Рядом с другом сидела милая девушка мы ее в холле заметили ещё ,о на поворачивается к другу и спрашивает: "А у вас ещё яблоки есть?

Мне так стыдно никогда не было Кинотеатр целая эпоха жизни.. Петя Иванов. Представляю, как это было громко. Потому как, на одном из сеансов меня жутко бесил чувак, сидящий на пол-пятого от меня через 3 метра. И он так смачно жевал попкорн пол-фильма, хотя он делал с закрытым ртом, но казалось, что рядом с моим ухом, что хотелось поставить фильм на паузу и сказать: - Давай, поешь уже, и потом продолжим смотреть!

Anton B. Vadim Kuznetsov. Ага, а сейчас еще российское кино сделали обязательным для просмотра. Такими темпами лет через 20 будем рассказывать детям что было раньше такое развлечение - пойти в кинотеатр кино посмотреть. А дети "Бабушка, дед опять забыл таблетки выпить". Yuri Istomin. Большое спасибо за статью. Очень люблю ходить в кино и делаю это регулярно.

Вернее, делал до начала года. Очень интересно было это всё узнать. Правда, я тот самый посетитель, от которого только расходы. Я всегда хожу на первые дешевые сеансы в будни и никогда не покупаю ничего в баре. А ещё покупаю только электронные билеты.

Зато со мной здороваются все билетерши, потому что уже знают меня в лицо, и спрашивают, как дела, понравился мне прошлый фильм и т. Хожу именно в будни утром по причине экономии и потому что я до сих пор проклинаю человека, который придумал продавать поп-корн в кинотеатре а теперь ещё и чипсы.

Я понимаю, что некоторые посетители кинотеатров приходят туда только чтобы пожрать, ведь больше негде. Но почему нельзя продавать им "тихую" еду? Лично я, если иду на фильм голодный, то стараюсь зайди да хотя бы в фаст-фуд покушать. Но уж точно я не буду сидеть и жрать поп-корн в зале. К счастью, в будни по утрам народа почти нет и все хрустики сидят где-то далеко позади меня. Несколько раз случалось смотреть фильм в гордом одиночестве, я был один в зале.

Тогда же и возник вопрос, а запускают ли сеанс, если на него не куплено ни одного билета? И какие на меня расходы у кинотеатра, если я сижу один в зале по билету, купленному за руб? Сеанс запускают, если куплен один билет. Если билет не куплен, то через 20 минут сеанс отключают, чтобы не жечь лампу. Показ одного сеанса по себестоимости кажется рублей был на год.

Так мало? Это же и электричество, и расход ресурса лампы и самого проектора. Хотя если ещё добавить арендную плату, которую платит кинотеатр за этот зал на 2 часа, то уже немало получится. Артём Палённый. Мы с супругой вспоминаем секс в кинотеатре как нечто особенное, а там оказывается только ленивый не! Sergei Timofeyev. Александр Львов. Евгений Старых. Bulat Ziganshin. Люблю кино смотреть в кинотеатре, есть в этом какая-то магия для меня. Спасибо за подробный разбор, было интересно.

Производственный магнит. Для меня тоже, когда всё по-моему и похрустеть не только попкорном. А это мне обычно выходит больше тыщщи, стала ходить реже до КВ, вот надо возобновить На Аватаре была 2 раза, обычном и ЗD, думала сначала, как я высижу 3.

А потом началась та самая магия. Екатерина Бальестерос. Я обожаю сладкий горячий попкорн в кинотеатрах никогда дома такой не приготовить , готова его даже с такой накруткой покупать. Но блиииииин в ведерке из мусорки?!? Как теперь жить-то?!?? Проверять каждый раз или спрашивать сотрудника в лицо? Andreas Lapueros. А вы к этим парочкам рядом подсядьте прям в упор и внимательно на них смотрите, жуя попкорн. Если не поможет, начните снимать на телефон.

Если и там не поможет, выкладывайте на порнхаб и окупите поход в кино. Дмитрий Порожняков. Да это крайне редко и оплачивайте картой. Когда оплата картой, все работают честно и никто не ворует. Нужна попкорница, специальное зерно и сахар специальный. Это всё дёшево на самом деле. Одного стакана зерна хватит чтобы семья из 4 человек пару дней его ела. Leha Shum. Andrey Fedorov. Вообще-то был такой кинотеатр в Питере, прям на Невском - Нева называется вроде и сейчас есть.

Там в 90х и начале нулевых крутили как раз такое. Я бывал в Сумерках богов в арбатских переулках - там вполне себе разноплановые секс-пати устраивали. Примерно как сейчас кинки-шоу и вот это вот всё. Johnny Vorony. Алекс Брантон. Тоже помню устроился в кинотеатр "Кронверк синема" в году в спб. Народу тьма, денег не платят, но работай как конь. На тот момент з. Был я что-то типо разнорабочего там вешал плакаты, помогал на баре, собирал картонные макеты и т. В какой-то момент когда я менял очередной плакат на билборде, ко мне подошла взрослая женщина и спросила "куда потом идут эти плакаты и можно ли забрать один себе?

В тот момент меня озарила мысль, а ведь эти плакаты можно продавать и я начал в своей подсобке наводить порядок, вести счёт, сделал удобные полочки под них. В итоге раскрутился чуток, выложил на авито, и пошли продажи. В итоге з. Но как итог, похвастался своим ребятам с кем работал, и там одна из девочек толи из зависти, толи из-за своей правильности рассказала всё админу и меня уволили по собственному Было интересно ознакомиться.

Перестал ходить из-за рекламы в начале и засилья тупого комиксного поделия от марвела и прочего дс. Да, хорошее кино редкость. За все время работы, лишь три фильма имели обратный эффект, чем дольше шли, тем больше людей на него шло. Социальная сеть, Время и Игра на понижение. Но при этом его сняли на неделю раньше и отдали залы какой-то гадости, не все успели сходить, но залы были под завязку.

Get Money. Реклама конечно конкретно бесит. Не знаю, законно ли это вообще? Если в билете указано начало фильма, то фильм и должен начинаться в это время, а рекламу пусть крутят до начала сеанса, для тех, кто пришел раньше. Вам бы ролики с этими парочками монетизировать, глядишь еще бы продержались : покупали точно такое же оборудование и печатали билеты дома.

Я давно в кино не ходил, но, ЕМНИП, в кассе просто надпечатывают ряд-место, сеанс и прочую инфу на бланках фирменных на всяких Зебрах? Сотрудники нашли оборудование для печати самих бланков? А как потом заставить принтер в кассе напечатать то что нужно минуя кассовую систему?

Купить похожие бланки не составляет особого труда, а оборудование они взяли на складе, списанное. И все, программу скачали и дома напечатали нужные сеансы, расписание делается на неделю вперёд, так что никаких проблем, но они в мелких масштабах, но сам факт забавный. Нет предела человеческой жадности и креативности. А потом же еще нужно и место указать, покупатель же сам выбирает Посетители знать не знают, как выглядит фирменный бланк.

Им главное, чтобы на нем была дата, сеанс и время. Остальное - плевать. Ну и естественно, чтобы не произошло накладок, поэтому билетеры были в доле. При большой проходимости, они в смену делали по тысяч на каждого, в схеме были три человека. Это всего лишь парочек. Мелочь, на фоне общего потока. В Каро по контромаркам в сутки приходило больше народу, менты, проверяющие, чиновники, друзья руководства и т.

Там на эти мелочи никто внимания не обращал. Иван Николаев. Но бывало и до доходило. И после таких цифр нам правительство будет указывать это покупать?! А не офигели ли они часом?! Ivan Sergeevich. Вообще то вся суть статьи - что это их единственный источник дохода, и тот не спас - кинотеатры разоряются. Меня как потребителя услуг не очень волнует, разорится бизнес или нет. Меня волнует сервис. Ну да, давай тащи туда шашлык, рыбу, курочку на грилле и прочее, тебя же не волнует никто, кроме себя любимого, да?

Пофиг, что там помойка после тебя останется, жирные кресла и вонь для окружающих Никита Маков. Да причем тут уборщицы? У попкорна, колы, пива и вот этого всего добра, продающегося в кинотеатре, есть существенный плюс - оно не пахнет особо, даже если сидят рядом с тобой, то не страшно, отвлекает разве что жевание, да и то не сильно.

В отличие от ассортимента фудкорта ТЦ, в котором находится кинотеатр, и который в него тащат, у меня периодически складывалось впечатление, что народ реально идет не кино посмотреть, а пожрать под красивую картинку, задолбали. Я двумя руками за запрет проноса всего этого, в свое время перестал ходить в кино в том числе из-за треша со жратвой вот этого, хотя я-то как раз выгодный кинотеатру клиент, у меня нет проблем с тем, чтобы колу купить в баре, а не тащить из продуктового пятью этажами ниже.

Если реально запретят, ну хотя бы повод появится опять начать ходить. Да многие из фуд-корта тащили, и крылышки, и бургеры. Я ж говорю листья салата в сумке нашла, сумка на полу стояла. Ray Smith. Просто нужны вип залы. В обычном билет , и соседи с покорном.

Другой , и никто ничего не ест. Ох бы если! Мне кажется, будет как раз "да я 5 заплатил, у меня спец-меню, хочу ховносброкколи - проношу ховносброкколи! Плюс за 5Х цены многие кинотеатры вводили же мини-меню для заказа еды. И многие заказывают, как в боулинге, всё равно едят, просто не своё, а из кафетерия. А потом что в боулинге шары жирные за столиком крылышки-гриль в панировке едят , то в сумке у меня чужой салат какой-то валяется это у кого-то из бургера из сумки выпало.

Ну есть же такси эконом, а есть вип. И вы сами выбираете, в какой зал пойдете. Так что, это совсем не сегрегация. Я с определенного момента жизни стал ходить только на imax- сеансы. Это своего рода фильтр от условных нищебродов. Мировая экономика в последние годы испытывает существенные проблемы.

Финансово-экономические кризисы охватывают не только слабые в экономическом отношении страны, под их разрушительное воздействие подпадают и развитые государства - США, страны Европейского союза, другие. В ряде стран имеют место затяжные внутренние конфликты.

Рост внешних финансово-экономических, террористических и идеологических угроз обусловливает необходимость принятия мер, направленных на диверсификацию экономики и экспорта, рост ее конкурентоспособности, создание устойчивой политической системы и достижение согласия внутри страны. Ключевое значение приобретает активное участие Кыргызской Республики в международных организациях - Содружестве Независимых Государств далее - СНГ , Организации Договора о коллективной безопасности далее - ОДКБ , Шанхайской организации сотрудничества далее - ШОС и других, а также стратегическое взаимодействие с традиционными партнерами по развитию.

Кыргызская Республика - часть глобальной экономики. Соответственно, зависимость от них становится выше. В глобальной экономике наряду с чередой экономических кризисов имеет место процесс возникновения новых центров экономической мощи. В последние несколько десятилетий ряд развивающихся стран, прежде всего Азиатского континента, демонстрируют высокие показатели экономического роста, развитие внутренних рынков. В будущем успехи экономического развития, равно как и неудачи, в значительной степени будут зависеть от способности страны использовать конкурентные преимущества, занимать выгодные ниши в международном разделении труда.

Пока национальная экономика ориентирована на экспорт, преимущественно, сырьевых и минеральных продуктов. Экспортная специализация отличается крайне низкой наукоемкостью. Кроме того, экономика страны имеет природоемкий характер, развивается больше по экстенсивному пути.

Существующие ограничения и стимулы недостаточно ориентируют на уменьшение природоемкости всех видов деятельности человека, прежде всего, производственных процессов. В результате, происходит накопление массы факторов неблагоприятного воздействия на природу. Это выражается в росте загрязнения окружающей среды, ухудшении состояния вод, земельных ресурсов, сокращения биоразнообразия. В стране находится ряд объектов, унаследованных еще с советского времени, которые содержат токсичные и радиоактивные отходы.

Их разрушение представляют угрозу окружающей среде всего региона. Глобальные климатические изменения - это устойчивой тренд, к которому готовится все человечество. Природа и экономика Кыргызстана в силу географических особенностей и структуры производства очень чувствительна к проявлениям этих изменений. Наибольшую угрозу человеческим жизням, производственному потенциалу, населенным пунктам, объектам жизнеобеспечения представляют землетрясения, оползни, сели и паводки, снежные лавины, другие природные явления.

Вероятные экстремальные температурные значения при глобальных климатических изменениях могут создать угрозу для устойчивого функционирования систем водо-, тепло- и энергоснабжения, негативно сказаться на процессах роста и развития сельскохозяйственных культур, на биоразнообразии. Еще более серьезные последствия предстоят для водного сектора через ближайшие двадцать лет, когда, согласно прогнозам, ожидается стабильное сокращение объема поверхностного стока.

Такая ситуация может привести к недостаточной обеспеченности водой как в Кыргызстане, так и в Центральноазиатском регионе. Государственное регулирование экономики, несмотря на предпринимаемые меры, остается пока малоэффективным. Государство, с одной стороны, систематически реализует меры по сокращению вмешательства в деятельность предприятий. С другой стороны, уводя бизнес из под административного давления, оно зачастую увеличивает риски для государственного, муниципального и частного имущества, экологии, не находя альтернативного решения этих проблем.

Экономическая политика государства, отраженная в стратегических и программных документах, и реальная практика управления экономикой нередко оторваны друг от друга. Переход к программному бюджетированию осуществляется крайне медленно. Фундаментальной проблемой государственного управления остается отсутствие политической ответственности за результаты выполнения принятых стратегий и программ.

Экономика Кыргызской Республики характеризуется высоким уровнем диспропорций между уровнями производства и потребления, накопления и потребления, между ростом трудоспособного населения и возможностями экономики абсорбировать трудовой ресурс. Территориальные диспропорции приводят к неэффективному использованию материальных, финансовых, людских ресурсов, снижают потенциал роста национальной экономики. Государственный сектор экономики управляется неэффективно.

Государственные активы включают в основном структурообразующие стратегические предприятия, абсолютное большинство которых являются монополистами энергетика, горная добыча, железнодорожный транспорт и др. На сегодняшний день система управления предприятиями не настроена на достижение высоких результатов деятельности, фактически неэффективность, непрозрачность управления законсервированы. Из этой ситуации часть недобросовестного менеджмента извлекает личные выгоды, которые в виде издержек производства через ценовый механизм "продаются" потребителям.

Наличие в экономике множества хозяйствующих субъектов, которые фактически находятся в льготных налоговых нишах, подрывает фискальную политику, формирует несправедливую конкурентную среду, создает ложные сигналы и стимулы для экономического развития, искажает официальную статистику, приводит к принятию неэффективных управленческих решений по развитию экономики. Однако главный ущерб стране от наличия неформального сектора - это снижение доверия инвесторов к инвестиционному климату, поощрение коррупции.

В настоящее время по ряду фундаментальных рейтингов Кыргызстан находится на недопустимо низких местах. Уровень энергетической безопасности находится под постоянной угрозой. Это обусловливает высокую зависимость от уровня водности рек, а также от мировых цен на нефть, нефтепродукты и газ.

Тарифная политика в энергетике находится в чрезмерно большой зависимости от социальных аспектов развития. Данное обстоятельство ссужает возможности накопления средств для технической модернизации, что в совокупности с проявлениями недобросовестного менеджмента, приводит к росту аварийности. Дальнейшее развитие энергетики как конкурентной отрасли экономики Кыргызстана осложняется отсутствием согласованных со странами Центральноазиатского региона долгосрочных правил использования водно-энергетических ресурсов региона.

Трудоизбыточность в Кыргызской Республике разрешается массовой трудовой миграцией населения, особенно, молодой и наиболее энергичной ее части. Эта тенденция, наряду с решением острых вопросов трудоустройства, возникновением устойчивого источника пополнения валютных поступлений в страну, приводит к ухудшению человеческого капитала внутри государства. Массовая миграция приводит к разрывам семейных уз, к фактической безотцовщине, в возрастающих размерах она становится угрозой институту семьи.

Социально-экономические проблемы мотивируют также увеличение внутренней миграции, концентрацию населения в Бишкеке и других крупных городах страны. Ограниченная способность городов принять прибывающее население создает повышенную нагрузку на социальную инфраструктуру, вызывает напряжение в социально-экономической и общественно-политической сферах. Несмотря на усилия государства и поддержку донорских организаций, качественные услуги системы здравоохранения становятся менее доступными для населения.

Ориентация на развитие в Кыргызстане медицинских учреждений, частных клиник позволила расширить номенклатуру и качество предоставляемых услуг, но одновременно увеличила необходимые затраты на их получение нуждающимися в медицинской помощи. Сегодняшнее здравоохранение в значительной степени сконцентрировано на практической медицине, профилактике заболеваемости уделяется мало внимания.

Массовая физическая культура как инструмент физического и духовного здоровья человека не получает должного развития. В результате физическое состояние детей и подростков находится на низком уровне. Уровень образования в Кыргызстане подвержен медленной деградации. Качество подготовки учащихся, особенно в сельских школах с обучением на кыргызском и узбекском языках, очень низкое. Прививаемые в школах и в вузах знания, умения и навыки оказываются малофункциональными на практике, большинство учебных заведений не формируют социально адаптированных к устойчивому развитию личностей.

Общая экономическая и культурная среда не способствует упорному труду учащихся по освоению учебной программы, но поощряет получение диплома об образовании любыми способами, в том числе, коррупционными. Уровень доступа населения к культурным ценностям, уровень культурного развития граждан не отвечают долгосрочным интересам развития общества и экономики. Из-за нехватки средств культура со всеми материальными и нематериальными ценностями, учреждениями не является предметом особой заботы государства.

Кыргызская культура становится все менее известной за рубежом, во многом, из-за снижения числа созданных произведений, культурных ценностей мирового уровня, недостаточной популяризации. Общественное сознание подвержено внешнему идеологическому и культурному воздействию, что в определенной степени приводит к отходу от традиционных моральных, этических, культурных ценностей, дезориентирует общество, особенно молодое население.

Разговоры о необходимости формирования национальной идеологии остаются нереализованными. Во всем мире нарастающей угрозой становится киберопасность. В последнее время дестабилизацию внутренней политической ситуации в некоторых странах связывают с целенаправленным использованием социальных сетей.

Мировая статистика фиксирует рост киберпреступности, увеличение числа случаев несанкционированного доступа к денежным средствам, конфиденциальной информации на электронных носителях и т. Использование информационных систем для управления производственными процессами, делает эти процессы уязвимыми от внешнего воздействия.

Решение задач обеспечения информационной безопасности требует акцентированной государственной политики, наличия специалистов очень высокой квалификации, установления средств защиты от несанкционированного вмешательства в информационные системы. Цель: сформировать эффективную и открытую систему государственного управления в стране, отвечающую интересам и нуждам населения, способную противостоять вызовам и решать задачи устойчивого развития.

Анализ текущей ситуации. Сложившаяся система исполнительной власти государственного управления подвергается все более острой критике, как со стороны общества, так и со стороны Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Она мало ориентирована на нужды и интересы населения, неспособна адекватно реагировать на вызовы и угрозы, решать необходимые задачи. Одновременно, она в глазах населения является местом и источником коррупции.

Именно, в системе управления кроется наблюдаемый сегодня провал большинства предпринятых реформ. Ни один из предпринятых шагов по реформированию системы государственного управления не доведен до конца. В результате, сегодня система государственного управления испытывает недостаток разнообразных моделей, в направлении которых осуществлялось реформирование. Функционирование системы управления не ориентировано на результат, в первую очередь, на результат ожидаемый обществом. В программах и планах государственных органов не обозначены конкретные цели, которые необходимо достичь.

Система работает сама на себя, без выработанных программ. К проблемам системы управления относится функциональная неразбериха. Нет единого подхода ни к формулированию, ни к содержанию назначаемых функций, ни к их исполнению. Продолжается исполнение множества излишних функций, что приводит к чрезмерному влиянию и вмешательству в бизнес-среду и к сплошной коммерциализации предоставления услуг.

В это же время многие необходимые в управлении функции не выполняются вообще, либо частично. Другие функции являются неполными, а значит и безрезультатными. Практика года выявила существенные проблемы с реализацией функций выработки политики и, особенно, проблемы надзора и контроля.

Слабо осваиваются современные технологии управления, предусматривающие переход от администрирования к разработке и реализации конкретных мер государственной политики. Такое положение прямо указывает на проблему человеческого потенциала.

Ситуация обострена и тем, что происходит смена управленческих поколений. При этом, утеряны механизмы передачи профессионального опыта, институциональной памяти и связи таких поколений. Система государственной службы не справляется с задачей насыщения необходимыми кадрами. Однако и высшее профессиональное образование не обеспечивает необходимый уровень кандидатов для поступления на государственную службу.

Организация государственного управления не является целостной и связанной. Государственные учреждения, как правило, преследуют узковедомственные интересы в ущерб интересам государства. Ситуация усугубляется тем, что регуляция деятельности разных органов исполнительной власти осуществляется посредством нормативных правовых актов далее - НПА разного уровня. Такое положение дел сказывается на низком уровне доверия населения к органам исполнительной власти.

По итогам 4 квартала года индекс доверия населения в среднем по стране остается отрицательным на уровне - 5,8 пункта. Отсутствие в деятельности государственных органов подхода, ориентированного на человека, и качество государственных услуг также не способствует доверию населения. Не работает механизм реального учета мнения гражданского общества при подготовке и принятии государственных решений. Для местного самоуправления характерно наличие всех перечисленных выше проблем.

Однако существуют и специфические. Пока еще сохраняется разрыв между государственной и муниципальной службой. Действующий механизм поддержки местных бюджетов и система межбюджетных трансфертов требует совершенствования, с учетом необходимого повышения ответственности органов местного самоуправления далее - ОМСУ. Правительство Кыргызской Республики в последние года предприняло целенаправленные меры по исправлению ситуации и приведению системы управления к компактной и эффективной форме.

Уже наработаны существенные заделы по оптимизации системы предоставления государственных услуг и лицензионно-разрешительной системы, а также по функциональному и структурному упорядочиванию системы. Но этого пока мало. Текущая ситуация требует создания и внедрения такой модели управления, которая бы служила своим гражданам, опиралась на социальные запросы населения и обеспечивала действенные механизмы контроля общества над властью.

Для этого, Правительство Кыргызской Республики намерено внести существенные коррективы в процесс реформирования действующей системы государственного управления. Во-первых, ключевой ролью министерств и ведомств в современном мире является оказание услуг обществу и гражданам.

В этой связи, будут выработаны и утверждены согласованные с общественностью стандарты оказания услуг населению, за соблюдением которых призвано следить государство. Во-вторых, функции государственного управления будут перераспределены по принципу: все задачи следует решать на тех уровнях управления и теми организациями, которые сделают это наиболее рациональным, экономичным способом и с большей результативностью для государства и общества.

В-третьих, Правительство Кыргызской Республики намерено ориентировать деятельность всех институтов государственного управления на результат и повысить ответственность за его достижение. В-четвертых, Правительство Кыргызской Республики перейдет от преимущественного администрирования к разработке и реализации государственной политики, с участием всех заинтересованных сторон общества. Такое участие будет нормативно закреплено соответствующими регламентами. Эти четыре компонента реформирования системы государственного управления станут тем политическим базисом, который призван задать тон и изменить содержание государственного управления.

Исходя из этого, реформирование системы государственного управления будет осуществляться по следующим четырем приоритетным направлениям: i усиление потенциала государственных органов исполнительной власти; ii повышение вертикальной и горизонтальной управляемости, целостности и связанности системы исполнительной власти; iii повышение кадрового потенциала государственной и муниципальной службы; iv развитие полноценного местного самоуправления.

Приоритетное направление по усилению потенциала государственных органов исполнительной власти будет сфокусировано на решении следующих задач: i повышение потенциала государственных органов исполнительной власти по выполнению задач и функций и управлению государственным имуществом; государственных служб - по контролю и надзору за исполнением законодательства и качеством государственных услуг; ii внедрение принципа управления по результатам с использованием инструмента программного бюджетирования; iii совершенствование законодательства в соответствии с настоящим программным документом.

Первая задача будет решена посредством реализации следующих мер политики: i разработать и утвердить единый реестр государственных функций; ii разработать административные регламенты государственных функций; iii разработать и внедрить типизацию государственных органов управления на основе предписанного набора стандартных функций и соподчиненности внутри исполнительной власти; iv провести поэтапную диагностику рабочих процессов всех государственных органов; v по итогам, привести структуру и процедуры в соответствие с рекомендациями; vi внедрить внутреннюю систему оценки работы подразделений на основе методологии оценивания деятельности государственных и муниципальных органов.

Вторую задачу планируется решить через реализацию следующих мер политики: i сформировать зонтичную модель структуры исполнительной власти, ведущую роль в которой будут выполнять министерства, как органы, проводящие политику; ii в рамках стратегического документа страны определить и вменить обязательные цели для всех органов исполнительной власти; внедрить персональную ответственность всех руководителей за достижение поставленных целей; iii разработать и внедрить систему стимулирования экономии государственных расходов.

Третья задача предполагает выполнение следующих мер политики, как: i проанализировать НПА, регламентирующие деятельность исполнительной власти; ii принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О государственных и муниципальных услугах"; iii разработать правовые механизмы по переходу на электронные услуги; iv принять НПА "Об оптимизации функций, организационной структуры и задач государственных органов"; v разработать и утвердить Методологию и инструктивный материал по проведению внутренней оценки работы подразделений на основе методологии оценивания деятельности государственных и муниципальных органов; ввести в положения государственных органов процедуры внутренней оценки.

Второе приоритетное направление, связанное с повышением вертикальной и горизонтальной управляемости, целостности и связности системы исполнительной власти Кыргызской Республики, будет сфокусировано на решении следующих задач: i организация нормированного взаимодействия министерств, государственных комитетов, административных ведомств между собой и другими государственными органами; ii разработка и внедрение единой системы подготовки документов политики, предусматривающей следующую последовательность работ: стратегическое планирование, бюджетирование, подготовка НПА, разработка документов развития регионов и местного самоуправлении, формирование планов подготовки кадров государственной и муниципальной служб; iii формирование единой и сквозной системы оценивания деятельности государственных и муниципальных органов управления; iv формирование системы информационного обеспечения деятельности государственных органов.

Четвертую задачу планируется решить за счет реализации следующих мер политики: i внедрить систему общественного мониторинга качества государственного управления; ii закрепить в регламентах обязательное участие гражданского общества при проведении всех специальных видов экспертиз НПА; iii при государственных органах создать экспертные советы с участием ученых, экспертов и специалистов гражданского общества; iv регламентировать процедуры взаимодействия с общественными наблюдательными советами далее - ОНС при государственных органах; v разработать и внедрить стандарты и технические регламенты государственных и муниципальных услуг; vi обеспечить мониторинг исполнения реестра государственных и муниципальных услуг; vii осуществить поэтапный переход на электронные услуги.

Пятая задача по информационному обеспечению деятельности государственных органов будет решена посредством следующих мер политики: i создать механизм обмена базами данных между госорганами; ii сформировать систему параллельного продвижения документов в системе управления как внутри государственных органов, так и между ними; iii разработать ограничения на состав информации, которая может запрашиваться, разрабатываться и передаваться.

Третье приоритетное направление по повышению кадрового потенциала государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики будет сфокусировано на решении следующих задач: i создание эффективной системы повышения квалификации и переподготовки действующих государственных и муниципальных служащих; ii совершенствование системы подбора и расстановки кадров, восстановление института резерва кадров; iii формирование системы вхождения в должность и адаптации кадров при поступлении на службу и продвижении по должности; iv создание новой системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих.

Первая задача будет решена посредством реализации следующих мер политики: i разработать и внедрить эффективную систему управления обучением; ii укрепить институциональные возможности системы обучения; iii обновить подходы к обучению государственных и муниципальных служащих; iv создать устойчивый механизм адекватного ресурсного обеспечения. Вторую задачу планируется решить за счет выполнения конкретных мер политики: i внедрить систему карьерного продвижения на государственной и муниципальной службе; ii восстановить институт резерва кадров.

Решение третьей задачи предполагается за счет: i усиления роли статс-секретарей в системе госслужбы; ii разработки и внедрения механизма адаптации госслужащих при занятии должности и продвижении по службе. Четвертая задача будет решаться за счет следующих мер политики: i пересмотр системы оплаты труда в государственных и муниципальных органах; ii разработка и утверждение Стратегии реформирования оплаты труда государственных и муниципальных служащих.

Четвертое приоритетное направление по развитию полноценного местного самоуправления будет сфокусировано на решении следующих задач: i совершенствование организационно-правовых основ местного самоуправления, с учетом необходимости повышения ответственности органов местного самоуправления за результаты их деятельности; ii разграничение полномочий и ответственности государственных органов и органов местного самоуправления; iii совершенствование межбюджетных отношений, обеспечение финансовой устойчивости местного самоуправления и эффективное управление ресурсами на местном уровне; iv повышение ответственности и роли глав органов местного самоуправления, совершенствование форм их отчетности перед местным сообществом и депутатами местных кенешей, а также перед государственными органами по делегированным государственным полномочиям.

Для решения этих задач предусматривается следующий пакет мер политики: i проведение анализа по разграничению функций, полномочий и ответственности органов государственного управления и местного самоуправления; ii внесение поправок в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" и другие нормативные правовые акты; iii разработка и внедрение реестра муниципальных услуг и стандартов муниципальных услуг; iv разработка нормативов материальных, финансовых и иных средств, необходимых для исполнения делегированных полномочий; v разработка поправок в законодательство в части выравнивания бюджетной обеспеченности регионов; vi разработка предложений по совершенствованию законодательства для придания большей гибкости и самостоятельности органов местного самоуправления в налоговой сфере.

Цель: достижение соответствующего потребностям страны уровня обеспечения национальной безопасности и обороноспособности, как необходимого условия для устойчивого развития государства и общества. Национальная безопасность Кыргызстана подвержена влиянию внешних угроз, в т. С целью усиления государственной границы были предприняты меры по созданию юго-западного регионального командования. В Баткенской и Джалал-Абадской областях были дополнительно развернуты воинские части.

Однако, в целом система обороноспособности страны сегодня не может в полной мере адекватно реагировать на внешние угрозы из-за плохого оснащения современным вооружением и низким уровнем подготовки кадрового потенциала Вооруженных Сил страны. В сфере общественной безопасности тоже нарастают проблемы, связанные с деятельностью правоохранительной системы, это: i низкое доверие населения к Министерству внутренних дел Кыргызской Республики далее - МВД ; ii коррупционные проявления; iii погоня за раскрываемостью преступлений, нарушение прав и свобод человека; iv недостаточный уровень профессиональной подготовки, политизация системы; v высокий уровень криминогенной ситуации; vi укоренившиеся негативные формы и методы управления; vii отсутствие прозрачности деятельности органов внутренних дел далее - ОВД.

Низкий управленческий уровень руководителей ОВД, а также частая сменяемость руководящего состава МВД и нежелание внедрять управленческие инновации в правоохранительной сфере сегодня окончательно подорвали доверие к МВД, как у гражданского общества, так и у личного состава ОВД. У населения формируется в целом негативный образ сотрудника милиции.

Выявляются факты волокиты при рассмотрении заявлений граждан и необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, некачественного расследования уголовных дел, оправдания лиц в суде, необоснованного задержания и водворения граждан в изолятор временного содержания далее - ИВС.

Исходя из целей и обозначенных проблем, первым приоритетным направлением будет обеспечение защиты национальных интересов, территориальной целостности и противодействие внешним угрозам Кыргызской Республики, для реализации которого планируется решить следующие задачи.

Во-первых, это обеспечение территориальной целостности страны и усиление охраны границы республики, для решения которой будут приняты следующие меры: i оптимизация работы правительственных делегаций по делимитации и демаркации государственной границы Кыргызской Республики с Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан; ii привлечение местного населения приграничных районов Кыргызской Республики Баткенская, Ошская Джалал-Абадская области для совместной охраны и защиты государственной границы создание добровольных народных дружин "Сакчы" и др.

Во-вторых, это задача по усилению защиты водно-энергетических, стратегических объектов страны, с планируемыми мерами: i внести предложение в Правительство Кыргызской Республики по оснащению современными техническими средствами служб безопасности для охраны стратегических объектов водно-энергетического комплекса; ii пересмотреть нормативно-правовые акты и положения о стратегических объектах и особо охраняемых зонах Кыргызской Республики и внести изменения и дополнения.

В-третьих, это задача по организации единой системы управления вооруженными силами страны, которую намечено решить за счет следующих мер: i внести предложение Президенту Кыргызской Республики по организации централизованного командного пункта при Совете обороны Кыргызской Республики; ii рекомендовать Совету обороны Кыргызской Республики усилить аналитическую работу по подготовке принимаемых решений первыми лицами государства. В-четвертых, это - задача по противодействию внешним религиозно-политическим проектам, которая будет решаться через конкретные меры: i разработка методологии идеологического противодействия проявлениям экстремизма, терроризма и сепаратизма; ii установление диалога правоохранительных и специальных служб страны с религиозным и гражданским обществом по противодействию внешним религиозно-политическим проектам.

В-пятых, это задача по противодействию незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров, которая включает следующие меры политики: i строительство стационарных и мобильных наркопостов и казарм для сотрудников Государственной службы по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики далее - ГСКН на юге страны; ii модернизация и полное техническое оснащение органов наркоконтроля; iii разработка и утверждение государственной антинаркотической стратегии Кыргызской Республики; iv приведение НПА в соответствие с требованиями конвенций ООН, ратифицированных Кыргызской Республики; v разработка и внесение изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики в сфере сотрудничества с иностранными и международными организациями по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Вторым приоритетным направлением будет обеспечение общественной безопасности, в рамках которого намечено решение следующих задач:. Во-первых, это задача по разработке и реализации Концепции реформирования ОВД, для ее решения будут приняты следующие меры: i внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по созданию Координационного совета Правительства Кыргызской Республики по реформированию ОВД; ii разработка механизма и методологии реализации компонентов реформы ОВД.

Во-вторых, задача по укреплению взаимодействия ОВД и общества, для решения которой предстоит выполнить следующие меры: i внести изменения и дополнения в законодательство Кыргызской Республики по введению ускоренного досудебного производства; ii подготовить и утвердить Инструкцию об организации ускоренного досудебного производства; iii разработать и внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики Положение об общественно-профилактических центрах в Кыргызской Республике"; iv разработать программу действий по внедрению системы "Безопасный город"; v внедрить механизм по улучшению качества правоохранительных услуг населению, с учетом передового мирового опыта передвижные приемные милиции, соседский дозор, квартальная полиция и т.

В-третьих, задача по укреплению законодательных, организационно-управленческих и ресурсных основ антикоррупционного компонента реформы ОВД, для решения которой будут реализованы следующие меры: i разработать и внедрить новые критерии оценки деятельности ОВД и индивидуально каждого сотрудника; ii разработать программу действий по внедрению системы "Электронный КУП" 2 ; iii внести изменения и дополнения в Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД; iv разработать и внедрить государственные, финансовые и материальные стимулы в системе ОВД для участковых инспекторов милиции, работающих в регионах республики; v разработать и утвердить поэтапный план модернизации материально-технической базы ОВД; vi разработать форматы и процедуры постоянного взаимодействия с гражданским обществом.

В-четвертых, это обновление системы профессиональной подготовки и обучение кадров ОВД. Для реализации задачи планируется реализация следующих мер: i разработать и внедрить учебные программы переподготовки и повышения квалификации сотрудников ОВД; ii запустить процесс переподготовки профессорско-преподавательского состава учебных заведений МВД; iii повести переподготовку и повышение квалификации сотрудников ОВД; iv внедрить программу переподготовки лиц, впервые принимаемых на службу в ОВД; v внедрить систему стимулирования и карьерного роста для лиц, прошедших обучение на основании результатов переподготовки.

Третьим приоритетным направлением станет укрепление обороноспособности страны, для решения которой поставлены следующие задачи. Во-первых, это совершенствование нормативной правовой базы для подготовки к проведению военной реформы. Для решения данной задачи будут выполнены следующие меры: i совместно с секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики разработать и утвердить проект Военной доктрины Кыргызской Республики; ii ежегодно корректировать План нормотворческой деятельности системы обороны Кыргызской Республики.

Во-вторых, задача по созданию Единого центра управления Вооруженными Силами страны будет решаться посредством инициирования изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об обороне и Вооруженных Силах Кыргызской Республики" по результатам рассмотрения данного вопроса на заседании Совета обороны Кыргызской Республики.

В-третьих, это повышение уровня профессионализации армии. Для решения этой задачи будут выполнены следующие меры: i разработать и утвердить План комплектования Вооруженных Сил Кыргызской Республики военнослужащими по контракту; ii поэтапно провести мероприятия по переходу комплектования войск военнослужащими по контракту. В-четвертых, это укрепление сил территориальной обороны. Для решения этой задачи будут приняты следующие меры: i принять НПА "О создании новых резервных формирований"; ii принять НПА "Наставления по территориальной обороне"; iii внести в Правительство Кыргызской Республики предложения о включении в бюджет ассигнований для резервных формирований и оперативного оборудования территории; iv совместно с государственными администрациями и органами местного самоуправления участвовать в оборудовании территории в интересах Вооруженных Сил и территориальной обороны Кыргызской Республики; v участвовать в планировании и организации территориальной обороны.

В пятых, это провести планирование мероприятий по переоснащению Вооруженных Сил Кыргызской Республики вооружением и военной техникой. Для реализации этой задачи запланированы следующие меры: i разработать и утвердить механизм целевого выделения денежных средств на развитие Вооруженных Сил Кыргызской Республики; ii разработать и утвердить Государственную программу развития Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Усиление верховенства закона Кыргызской Республики для устойчивого развития. Цель: обеспечить конституционные гарантии обществу через достижение верховенства закона. Одним из условий развития законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания нормативных правовых актов. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Государством приняты меры, позволившие вывести нормотворческий процесс на новый качественный уровень, среди которых: принятие Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в новой редакции, Инструкции о порядке проведения правовой, правозащитной, экологической, гендерной, антикоррупционной экспертиз проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, перспективное планирование законопроектной деятельности.

Вместе с тем, законодательство все еще содержит в себе определенное количество устаревших норм, требующих обновления и комплексного пересмотра. В этой связи, дальнейшая деятельность по улучшению правовой базы государства должна строиться на развитии норм Конституции , реальных потребностях общества, соблюдения принципа "Верховенства права". Поэтому, Правительство Кыргызской Республики намерено работать по улучшению качества принимаемых нормативных правовых актов, выявлению коллизионных, противоречащих норм, через механизм инвентаризации законодательства, проведению специализированных экспертиз и т.

Итогом указанной работы должна стать выработка качественных нормативных правовых актов. Большое количество нормативных правовых актов принимается без должной проработки вопроса финансово-экономической составляющей, тем самым они обречены на неисполнение. Кроме того, нормотворческими органами часто параллельно разрабатываются нормативные правовые акты, дублирующие содержание друг друга, нередко противоречащие друг другу, что негативным образом отражается на правоприменительной практике, увеличивая объем коллизионных норм права.

В результате увеличивается частота внесения поправок в НПА, что само по себе является свидетельством низкого качества правотворческого процесса. Еще одной проблемой по выработке качественного и "нужного" законодательства является отсутствие "диалоговой площадки", на которой могла бы вырабатываться "архитектура" будущего акта, просчитаны его будущие результаты, перспективы, а также изучены возможные риски. Наличие обозначенных проблем свидетельствует о необходимости пересмотра нормотворческой политики государства, повышения потенциала государственных органов, задействованных в нормотворческую деятельность, ответственности за некачественную работу в области нормотворчества, усиления потенциала органа, ответственного за координацию законопроектной деятельности государственных органов.

Поэтому приоритетным направлением станет сбалансированное развитие правовой системы с учетом элементов устойчивого развития Кыргызской Республики до года, со следующим перечнем задач: i модернизация законотворческого процесса; ii выработка качественного законодательства, основанного на совокупности вопросов человеческого развития и экономики страны; iii правовое просвещение и воспитание граждан.

Первую задачу Правительство Кыргызской Республики планирует решить путем реализации следующих мероприятий: i выявить коллизии и пробелы, а также коррупционные положения в законодательстве через проведение правовой, правозащитной, экологической, гендерной и антикоррупционной видов экспертиз; ii по итогам проведения инвентаризации разработать проекты нормативных правовых актов, направленные на устранение коллизий, пробелов, а также коррупционных положений в законодательном массиве; iii разработать и утвердить порядок аккредитации физических и юридических лиц, которые будут осуществлять специализированные виды экспертиз проектов нормативных правовых актов и iv внести поправки в законодательство в части закрепления прекращения принятия нормативных правовых актов, реализация которых не обеспечена финансовыми ресурсами.

В рамках решения второй задачи планируется: i разработать механизм координации деятельности государственных органов, вовлеченных в нормотворческий процесс, в вопросах планирования и прогнозирования развития законодательства синхронно и скоординировано; ii создать Экспертно-консультативный совет при Министерстве юстиции Кыргызской Республики, который будет представлять собой аналитический центр в вопросах законопроектной деятельности при реализации программы устойчивого развития Кыргызской Республики до года и сформирует диалоговую площадку между государственными органами.

Для решения третьей задачи по правовому просвещению и правовому воспитанию граждан Правительство Кыргызской Республики намерено: i разработать концепцию правовой пропаганды; ii сформировать и запустить модернизованный Центральный банк данных правовой информации и iii разработать пакет нормативных правовых актов, направленных на регламентацию практических мер по осуществлению правовой пропаганды государственными органами.

Цель: снижение коррупции до уровня, не препятствующего устойчивому развитию государства и общества ежегодно до 15 позиций, по данным Трансперенси Интернешнл. Коррупция в Кыргызской Республике стала представлять серьезную угрозу национальной безопасности страны. Коррупция подрывает доверие населения к власти, разрушает всю систему государственного управления, ведет к падению авторитета государственной власти и престижа государственной службы.

По экспертным оценкам, ежегодный ущерб от коррупции в Кыргызстане составляет до 30 млрд. При этом, доходная часть бюджета в году составила 1,83 млрд. Многофакторный характер этого явления, а также его связи с другими видами преступной деятельности требуют для борьбы с этим явлением твердой политической воли. Такая политическая воля сегодня заявлена на самом высоком уровне.

Однако, существует ряд проблем, снижающих эффективность проводимой антикоррупционной политики. Отсутствие в системе государственного управления специализированного института по координации и разработке целостной политики по предупреждению коррупции существенно снижает эффективность работ в этом направлении.

Функции антикоррупционной службы при Государственном комитете национальной безопасности Кыргызской Республики ориентированы лишь на дальнейшее усиление правоохранительных возможностей противодействия коррупции. При этом, задачи и функции по предупреждению коррупции по-прежнему остались без внимания. Отсутствие реального и действенного механизма взаимодействия между органами, осуществляющими координирующую функцию, и правоохранительными органами, осуществляющими борьбу с последствиями коррупции, осложняет процесс выстраивания единой системы по реализации антикоррупционной политики.

Поэтому очень важно создать эффективный институциональный механизм превентивных мер противодействия коррупции. В Кыргызской Республике сегодня разработаны базовые основы законодательства для противодействия коррупции. Однако, требуется дальнейшее совершенствование антикоррупционного законодательства для укрепления института антикоррупционной экспертизы, развития механизмов общественного контроля, совершенствования системы государственного и муниципального управления.

Также, мировая практика показывает, что ощутимых результатов в этом направлении можно добиться только при поддержке общественности. Законодательство Кыргызской Республики не предусматривает специальных методов выявления и расследования коррупционных преступлений.

Практически отсутствуют институциональная база расследования коррупционных преступлений и оптимальная система антикоррупционных законов и подзаконных актов. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики устанавливает единые рамки для расследования всех видов преступлений, включая преступления в сфере коррупции. Антикоррупционное законодательство имеет механизм борьбы с коррупцией, но он недостаточно эффективен.

Отсутствие конкретики в правовой инфраструктуре государства создает условия коррумпированным государственным чиновникам для субъективного, а зачастую неправильного толкования статей законов и иных НПА. В условиях беспрецедентной множественности нормативных правовых актов, неопределенности правовых предписаний, дублирования правовых норм и их противоречивости у субъектов правоприменения зачастую отсутствует правильное представление о том, как должна применяться та или иная норма, и как она реально действует, что существенно повышает условия для возникновения коррупции.

Поэтому, представляется необходимым переход к этапу интерпретации и корректировке антикоррупционного законодательства. Немаловажной проблемой является обеспечение доступа к официальной информации и правительственным документам.

В Кыргызстане существуют правовые положения о доступе к информации, которые, однако, не реализуются в полном объеме, в связи с недостаточными правоприменением и информированностью граждан о праве на информацию. Анализ имеющейся нормативной правовой базы и складывающейся правоприменительной практики позволяет сделать вывод о том, что информационная открытость является не только важной составляющей противодействия коррупции, но и относится к числу основополагающих базовых принципов функционирования системы противодействия коррупции, включающей деятельность органов государственной власти.

Вызывает особую озабоченность отсутствие профессиональных кадров, осуществляющих антикоррупционную деятельность. Правоохранительные органы руководствуются устоявшимися методами борьбы с коррупцией, не внедряя при этом новые подходы выявления коррупции и их устранения. Не развита независимая антикоррупционная экспертиза, сотрудники государственных органов, ответственные за реализацию антикоррупционных программ, не владеют методикой разработки ведомственных антикоррупционных программ и техникой их реализации.

Нерешенным остается вопрос кадровой, технической, оперативной подготовленности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией. По данным Трансперенси Интернешнл, Кыргызская Республика в году заняла е место в мире из стран и находится в группе стран с высоким уровнем коррупции. Приоритетными направлениями антикоррупционной политики государства на годы будут: i укрепление институциональной базы антикоррупционной политики, в рамках которого намечено решить следующие задачи: i создать независимый орган по предупреждению коррупции, по разработке и координации, по реализации государственной антикоррупционной политики; ii разработать антикоррупционную законодательную базу; iii повысить эффективность деятельности государственных органов по уменьшению коррупционных рисков и информационной открытости деятельности государственных органов.

Для решения первой задачи Правительство Кыргызской Республики намерено принять следующие меры: i разработать и утвердить нормативный документ, регулирующий деятельность органа по предупреждению коррупции; ii изыскать финансовые средства для осуществления деятельности названного государственного органа; iii разработать и внедрить системный образовательный механизм подготовки и переподготовки кадров; v создать курирующие антикорррупционную деятельность отделы в государственных органах и включить этих сотрудников в образовательную систему; vi разработать единые требования к разработке и реализации антикоррупционных программ; vii разработать и внедрить систему мониторинга и оценки эффективности мер по противодействию коррупции.

Вторая задача будет решаться за счет следующих мер: i инвентаризация и анализ НПА в сфере противодействия коррупции, с выявлением отсутствующих норм и отклонений в национальном законодательстве; ii разработка НПА, ориентированных на имплементацию международных правовых норм в сфере противодействия коррупции; iii разработка и внедрение процедуры антикоррупционной экспертизы действующих НПА и разрабатываемых проектов НПА; iv разработка и внедрение системы верификации и валидации реализуемых государственными органами антикоррупционных мер; v анализ и усиление норм уголовной ответственности за коррупцию и взяточничество; vi нормативное закрепление механизмов по обеспечению прозрачности и подотчетности государственных органов; viii разработка мер по присоединению к общепризнанным международным конвенциям в сфере противодействия коррупции, а также вступление в Группу стран по борьбе с коррупцией ГРЕКО.

Вторым приоритетным направлением для достижения поставленной цели будет противодействие коррупции через устранение коррупционных рисков, для продвижения которого намечено решение следующих задач: i разработать и внедрить единую модель управления по выявлению, мониторингу и устранению коррупционных рисков в системе государственного и муниципального управления; ii разработать и внедрить антикоррупционный механизм в кадровую политику; обеспечить антикоррупционное образование госслужащих; iii упростить административные процедуры и дебюрократизацию процедур предоставления государственных услуг; iv разработать и внедрить надзорный механизм по предупреждению политической коррупции.

Решение второй задачи предполагается за счет следующих мер: i внедрения механизма осуществления подбора кадров и их продвижения на основе "системы заслуг"; ii разработки процедур внедрения передового опыта управления деятельностью государственных служащих; iii проведения на постоянной основе обучающих курсов для государственных служащих по антикоррупционной политике; iv разработки основы новой кадровой политики подбора, ротации, подготовки и переподготовки кадров; iv стигматизация государственных служащих, совершивших коррупционные должностные преступления, без права работы в государственных и муниципальных органах на срок не менее, чем на 10 лет; v разработки мер по пропаганде негативного имиджа коррупционера и популяризация несовместимости коррупции с государственной службой.

Решение третьей задачи намечено решить через реализацию следующих мер: i разработка процедур обеспечения онлайновых услуг и продолжение внедрения принципа единого окна; ii внедрение механизмов ограничения личных контактов должностных лиц и клиентов, а также сокращение установленных форм отчетности и санкций; iii разработка мер по улучшению качества и сокращение сроков предоставления услуг гражданам и организациям путем внедрения электронных государственных услуг и обеспечения доступа к государственным электронным базам данных; iv обнародование фактов выявленных коррупционных рисков и нарушений по расходованию средств через средства массовой информации.

В рамках третьего приоритетного направления, ориентированного на взаимодействие государственных органов с гражданским обществом намечено решение следующих задач: i обеспечить вовлеченность общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер, а также в антикоррупционную пропаганду; ii ввести механизм общественного контроля за деятельностью государственных органов.

Первую задачу Правительство Кыргызской Республики планирует решить посредством реализации следующих мер: i проведение общественных консультаций и слушаний, публикация законопроектов с предоставлением возможности подачи комментариев в режиме онлайн; ii привлечение экспертных сообществ и общественности к выявлению коррупционных схем и обеспечению прозрачности, открытости в деятельности государственных органов; iii освещение антикоррупционной деятельности государственных органов и общественных институтов через средства массовой информации; iv разработка и внедрение механизмов общественного влияния на деятельность государственных органов; v разработка и внедрение механизмов пропаганды антикоррупционных мероприятий; vi разработка и запуск работы базы данных по обращениям граждан и юридических лиц по фактам коррупционных проявлений.

Вторую задачу планируется решить за счет следующих мер: i нормативное закрепление механизма функционирования антикоррупционной площадки на регулярной основе с широким привлечением института гражданского общества; ii разработка и принятие Концепции по сокращению подверженности коррупции в рамках государственно-частного партнерства; iii обнародование фактов выявленных коррупционных рисков и нарушений по расходованию средств; iv разработка и внедрение процедур и форматов подотчетности государственных органов гражданскому обществу; v разработка и внедрение процедур и форматов альтернативной отчетности институтов гражданского общества по реализации антикоррупционной политики; vi разработка и внедрение единой методологии организации "горячих линий" в государственных органах и их региональных представительствах.

Теневая экономика является хронической проблемой для Кыргызстана, которая представляет реальную угрозу для безопасности страны и является серьезным барьером для развития малого и среднего бизнеса, создавая неравные условия для конкуренции. Это негативное явление снижает налогооблагаемую базу, способствуя дестабилизации бюджетной сферы страны. Со стороны ключевых государственных органов должных мер не предпринимается.

Роль судебной системы в сокращении теневой экономики сегодня минимальна. Там, где не работают законы, где бизнес не полагается на силу закона, ему выгоднее работать в теневом секторе с его устоявшимися традициями и механизмами. Было выявлено, что основными причинами, вынуждающими предпринимателей уходить в "тень", являются: i наличие коррупционных проявлений; ii отсутствие политической стабильности; iii высокая доля оборота наличных денежных средств; iv несовершенство правовой и институциональной базы противодействия проявлениям "теневой экономики"; v административные барьеры при осуществлении легальной деятельности; vi сложные процедуры налоговой отчетности и регистрации для субъектов предпринимательства.

Был обследован сегмент предпринимателей, которые не платят налоги, скрывают свои доходы, не отчитываются, не покупают лицензий и занижают налоговые отчисления. Результаты этого исследования можно считать оптимистичными, и для уточнения масштабов теневой экономики в году будет целесообразным провести расширенные и глубокие исследования в разрезе всех секторов экономики. Мировой объем теневой включая криминальный сектор экономики оценивается в 9 трлн. В Кыргызской Республике данная сумма превышает млрд.

Слова! РЕСПЕКТ!!! работа для девушки в спа салоне достаточно

Завершающей работой проекта является анализ полученных данных G , который нельзя выполнить без предварительной рассылки анкет F. В результате этих рассуждений построим сетевую модель и пронумеруем события модели см. Постройте сетевую модель, включающую работы A, B, C, В пункте 1 условия явно указано, что A, B и C являются исходными работами, поэтому изобразим их тремя стрелками, выходящими из исходного события 1. Пункт 2 условия означает, что стрелки работ A и B должны окончиться в одном событии, из которого выйдет стрелка работы D.

Но поскольку стрелки работ A и B также и начинаются в одном событии, то имеет место параллельность работ, которая недопустима правилами построения сетевых моделей см. Для ее устранения введем дополнительное событие 2, в которое войдет работа B, после чего соединим события 2 и 3, в которые входят работы A и B пунктирной стрелкой фиктивной работы. В данном случае фиктивная работа 2,3 не соответствует никакой реальной работе, а лишь отображает логическую связь между работами B и D.

Дальнейшее построение рассмотрим с помощью рис. Согласно пункту 3 условия задачи из события 2, выходят три стрелки работ E, F и H. Согласно пункту 4 условия задачи стрелки работ C и F должны войти в общее событие, из которого выйдет стрелка работы G. Проблема с параллельностью работ E и H [пункт 5 условия задачи] решается путем введения дополнительного события 5 и фиктивной работы 5,6.

Для отображения в сетевой модели пункта 6 условия задачи введем стрелки работ D и J в событие 7, а связь работ F и C с работой K отобразим с помощью фиктивной работы 4,7. Стрелки работ F и C нельзя было напрямую вводить в событие 7, потому что после них должна следовать работа G, которая с работами D и J никак не связана.

Стрелка работы L выходит из события 8, то есть после окончания работы K в соответствии с пунктом 7 условия задачи. Поскольку в условии не указано, что работы L, I и G предшествуют каким-либо другим работам, то эти работы являются завершающими и их стрелки войдут в завершающее событие 9. Нумерацию событий проводят после построения сетевого графика, следя за тем, чтобы номер начального события каждой работы был меньше номера ее конечного события. Категории Авто. Предметы Авиадвигателестроения.

Методы и средства измерений электрических величин. Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении. Социально-философская проблематика. Теория автоматического регулирования. Управление современным производством. Руководство МЧЗ приняло решение провести работу по изучению возможности реализации нового продукта. Конечным результатом этого исследования должен стать доклад с рекомендациями относительно действий, которые должны быть предприняты для организации производства и сбыта нового продукта.

Перечень работ и характеристики времени их выполнения в неделях указаны в следующей таблице. Задача 5. Имеются следующие исходные данные: С н i,j - стоимость выполнения работы i,j , имеющей нормальную продолжительность Т н i,j ; Т у i,j - время ускоренного выполнения работы i,j ; C п i,j - повышенную стоимость выполнения работы i,j , имеющей ускоренную продолжительность; С к - ежедневные косвенные затраты организации, выполняющей проект; С 0 - ограничение по средствам, выделенным на проведение оптимизации.

Проведите максимально возможное сокращение времени выполнения проекта с учетом заданного ограничения на денежные средства С 0 , отобразите принятое решение на графике затрат. Метод «дерева целей» - метод, основанный на принципе разделения общей цели системы управления на подцели, которые в свою очередь, делятся на цели нижележащих уровней. Данный метод играет важное значение при исследовании систем управления, так как деятельность организации сводится к достижению сформулированных целей.

Необходимость использования данного метода обусловлена тем фактом, что «дерево целей» помогает получить устойчивую структуру целей, которая будет относительно стабильна на каком-то промежутке времени при происходящих изменениях. Название «дерево целей» возникло потому, что процесс формирования целей напоминает собой перевернутое дерево. Ствол — это главная генеральная цель. Каждая ветвь, отходящая от ствола, - цель второго порядка.

Ветвь, отходящая от главной ветви, - цель третьего порядка и т. На конечных уровнях дерева целей даются исчерпывающие ответы на вопросы о том, кто, что и в какие сроки должен сделать, чтобы проблема была решена. В целеполагании всегда возникает задача: свести множество возникающих целей до минимума, из минимума выбрать главную — приоритетную, исключить из веера целей те из них, которые выступают как средство достижения других целей, а также те, которые не влияют на выбор альтернатив.

Термин «дерево целей» заимствован из математической дисциплины - топологии, изучающей свойства сложных геометрических фигур. Топология соприкасается с теорией графов. Граф — геометрическая фигура. Дерево целей — это своего рода граф, все узлы которого соединяются друг с другом ребрами дугами особым образом. Узлы вершины — это целевые показатели, характеризующие желаемое развитие системного объекта, а ребра дуги — работы, которые должны быть выполнены для достижения вышестоящей цели.

Все целевые показатели в дереве упорядочиваются по уровням, то есть дерево является иерархической структурой организации управленческого процесса. Графовые структуры типа дерева целей широко применяются не только при исследовании систем управления, но и в других областях человеческой деятельности, связанных с необходимостью решения сложных проблем - прогнозирования, планирования национальной и региональной экономики, хозяйственного управления, при использовании теории решений, в задачах оценки качества товаров.

Употребляемые при этом графовые структуры аналогичны дереву целей, хотя в зависимости от области применения они могут называться по-иному: «прогнозное дерево», «дерево релевантности», «дерево декомпозиции», «иерархическое дерево», «граф целей», «дерево решений». Первые два вида графов могут иметь свернутую и развернутую структуру.

В развернутой структуре каждый показатель связан только с одним показателем вышележащего уровня. С помощью дерева целей сложные цели иерархически расчленяются на элементы, причем цели становятся более конкретными по мере того, как ветвление продвигается вниз. При построении дерева целей должны соблюдаться:. Для того чтобы поставленная организацией цель была конкретизирована, целесообразно указывать также временной интервале достижения.

С этой точки зрения цели бывают долгосрочными, среднесрочными, краткосрочными. Долгосрочные цели предполагают их реализацию в течение длительного промежутка времени пяти и более лет , среднесрочные от года до пяти , краткосрочные до года. Долгосрочные цели более характерны для стратегического планирования, краткосрочные — для тактического, среднесрочные могут использоваться как при стратегическом, так и при тактическом планировании.

В условиях быстро изменяющихся ситуаций долгосрочной может считаться цель, поставленная на период в полгода, а краткосрочной — не превышающая месяца. С таким целеполаганием иногда приходится сталкиваться в банковской сфере. В то же время в условиях малоизменяющихся, консервативных ситуаций сроки прогнозирования могут быть увеличены. Это относится, например, к прогнозированию динамики изменения глобальных процессов человеческом обществе. Цели, которые ставит перед собой организация, охватывают основные аспекты ее деятельности.

Так, в их число могут входить цели, характеризующие желаемое состояние организации в регионе:. Процесс формирования целей может идти в противоположном направлении — от целей менее высокого иерархического уровня к целям более высокого уровня. При таком подходе может быть использован метод составления аналитических обзоров, поскольку он может дать много целей более низких иерархических уровней, которые впоследствии обобщаются до более общего характера.

Для осуществления эффективного управления недостаточно лишь сформулировать цели, поставленные организацией при управлении объектом. Для того чтобы система управления была конструктивной, необходимы методы, позволяющие оценить степень достижения цели.